Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 октября 2016 г. по делу N 33-1835/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Ваулина А.А. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Марковой В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сулеймановой К.Г. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июля 2016 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Сулеймановой К.Г. к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулейманова К.Г. обратилась в Медведевский районный суд Республики Марий Эл с иском к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл" (далее - ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл"), в котором просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований указала, что приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл "N" от

20 апреля 2016 года ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что ею не представлены документы о персональном награждении за участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года. С данным отказом не согласна, поскольку факт ее участия в переписи населения 1989 года подтверждается выпиской из приказа "N" по Тат-Китнинской восьмилетней школе "адрес" "адрес" от 03 декабря 1988 года, показаниями свидетелей. Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года N 559 всем работникам, принимавшим участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года наряду с работниками органов статистики, была объявлена благодарность, которая, как она полагает, относится к ведомственному знаку отличия. Факт ее участия в данной переписи населения дает основание считать ее награжденной.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 09 июня 2016 года произведена замена ответчика ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл" на Министерство социального развития Республики Марий Эл, дело передано по подсудности в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сулейманова К.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В обоснование доводов жалобы Сулейманова К.Г. указала, что лица, привлекаемые для подготовки, проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года, были приравнены по своим правам, гарантиям и компенсациям к штатным работникам органов статистики, на которые была возложена обязанность по проведению переписи населения. Объявление благодарности работникам предприятий, учреждений и организаций, привлекавшимся наряду с работниками органов статистики к работе по подготовке и проведению переписи населения, относится к ведомственному знаку отличия.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального развития Республики Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав Сулейманову К.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела,

Сулейманова К.Г. в период с 15 августа 1988 года по 03 августа 1989 год работала воспитателем группы продленного дня Тат-Китнинской восьмилетней школы "адрес". Согласно выписке из приказа "N" по Тат-Китнинской восьмилетней школе "адрес" "адрес" от 03 декабря 1988 года в связи с утверждением Сулеймановой К.Г. заведующей отделом "N" по Всесоюзной переписи населения со 02 декабря 1988 года по 20 февраля 1989 года работа группы продленного дня в этот период прекращена.

Из пояснений истицы следует, что в указанный период она принимала участие во Всесоюзной переписи населения в качестве заведующей вторым переписным отделом вместо ФИО1, проходила учебу в Республиканском статуправлении. Запись в ее трудовую книжку об объявлении благодарности на основании Постановления Совмина СССР от 14 июля 1989 года N 559 не была внесена, однако с учетом положений данного постановления она считается поощренной.

04 апреля 2016 года Сулейманова К.Г. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" с указанием на наличие трудового стажа 22 года 6 месяцев и персональной награды за участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года.

Приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 20 апреля 2016 года "N" Сулеймановой К.Г. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано в связи с отсутствием оснований.

Из отзыва представителя ответчика следует, что отказ в присвоении истцу звания "Ветеран труда" связан с отсутствием доказательств о персональном награждении Сулеймановой К.Г. нагрудным знаком "Всесоюзная перепись населения СССР 1989".

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку истец в трудовых отношениях с органами статистики не состояла, то и в случае объявления ей благодарности за участие в переписи населения, это не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

Данные выводы суда основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от

12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Согласно пункту 1 Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Марий Эл" и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 октября 2006 года N 227 (далее - Порядок), звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, в настоящем Порядке понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, руководителями палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР, Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации (пункт 5 Порядка).Постановлением Совета Министров СССР N 559 от 14 июля 1989 года "О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года" за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявлена благодарность всем работникам, принимавшим в ней участие. Государственному комитету СССР по статистике постановленообеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, для внесения в их трудовые книжки записи об объявленной им благодарности.Претендуя на присвоение звания "Ветеран труда", истец считает, что объявленная благодарность за участие в переписи населения является ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда". Вместе с тем, в трудовой книжке истца не имеется записи об объявлении благодарности за участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года. Материалы дела содержат только сведения об участии истца в указанной переписи.В то же время из представленных доказательств следует, что

Сулейманова К.Г. не состояла в штате органов статистики и благодарность могла быть ей объявлена лишь за участие в переписи населения, что не связано с ее трудовой деятельностью.Объявленную благодарность за участие в переписи населения нельзя расценивать в качестве поощрения за отличия в труде, и она не является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым с учетом трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, дает право на присвоение звания "Ветеран труда".Учитывая положения статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. Оставляя без удовлетворения исковые требования истца, суд обоснованно исходил из того, что положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.Доводы апелляционной жалобы о том, что объявленная благодарность за участие в переписи населения относится к ведомственным знакам отличия в труде и истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", отклоняются как основанные на неправильном толковании закона и несоответствующие обстоятельствам дела.Таким образом, решение постановленосудом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит. В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы. Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сулеймановой К.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Петрова

Судьи А.А. Ваулин

Н.Г. Лелеков