Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 октября 2016 г. по делу N 33-1840/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Ваулина А.А. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Марковой В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Головкина В.Г. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 12 июля 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Головкина В.Г. к администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, признании незаконными постановления администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" от 15 октября 2015 года "N" о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, "N" от 24 июня 2016 года об отмене постановления о принятия Головкина В.Г. на учет нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее утраченного отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Звениговского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Головкина В.Г. к администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" (далее - Администрация, ответчик), в котором просил обязать Администрацию предоставить Головкину В.Г. как одиноко проживающему гражданину вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям "адрес", по договору социального найма в границах "адрес", общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее установленным требованиям.

Несмотря на отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов Головкина В.Г., последний от иска не отказался, после уточнения исковых требований просил возложить на Администрацию обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью не менее 64,1 кв. м. взамен утраченного жилого помещения по адресу: "адрес", признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения, признать незаконными постановления администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" от 15 октября 2015 года "N" о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, "N" от 24 июня 2016 года об отмене постановления о принятия Головкина В.Г. на учет нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование иска Головкин В.Г. указал, что с 1993 года проживал в квартире по адресу: "адрес". 31 декабря 2013 года указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. 30 июля 2014 года в указанном доме произошел пожар, в результате которого дом полностью сгорел вместе со всем имуществом. Другого жилого помещения он не имеет, брачные отношения с супругой Головкиной Т.П. фактически прекращены, общего хозяйства с ней не ведется. До настоящего времени Администрация не обеспечила его жилым помещением, не предложила выкупить принадлежащую ему на праве собственности квартиру.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Головкин В.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, на нарушения норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указал, что в Ямало-Ненецком АО зарегистрирован в связи с работой. В настоящее время является пенсионером и постоянно проживает в "адрес". Администрация длительное время не предпринимала действий и мер по выкупу жилого помещения, признанного непригодным для проживания, тем самым он лишен права на получение стоимости изымаемого имущества. Также указывает, что предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования "Городское поселение Звенигово" приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав Головкина В.Г. и его представителя Петрову Н.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не находит.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора приватизации "N" от 25 августа 2009 года

Головкин В.Г. являлся собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 64,1 кв. м.

Согласно акту межведомственной комиссии "N" от 30 декабря 2013 года многоквартирный дом "адрес" признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

30 июля 2014 года в указанном многоквартирном доме произошел пожар, в результате которого огнем уничтожена, в том числе, квартира "адрес" принадлежащая Головкину В.Г., о чем свидетельствует справка ОНД "адрес" "N" от 06 августа 2014 года. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" "N" от 07 августа 2014 года аннулирован порядковый номер уничтоженного пожаром многоквартирного жилого дома "адрес".

Постановлением администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" "N" от 15 октября 2014 года

Головкин В.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в категории погорельцев.

Постановлением администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" "N" от 27 апреля 2015 года

Головин В.Г. снят с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

24 июня 2016 года администрация муниципального образования "Городское поселение Звенигово" своим постановлением "N" отменила постановление администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" о принятии Головкина В.Г. на учет граждан нуждающихся в жилом помещении "N" от 15 октября 2014 года.

Из пояснений ответчика установлено, что основанием снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении явилась его регистрация по месту жительства в ином населенном пункте, наличие в собственности его супруги Головкиной Т.П. жилого помещения, а также не предоставление сведений о своем имущественном положении, а также имущественном положении членов своей семьи.

Руководствуясь вышеуказанными положениями норм права, установив, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий АО, "адрес", у супруги истца Головкиной Т.П. имеется в собственности квартира "адрес", общей площадью 33,9 кв.м., Головкин В.Г. не признан малоимущим, а также не стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда в соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанное, отсутствие доказательств со стороны истца о возможности быть признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, суд первой инстанции также обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконными постановлений администрации муниципального образования "Городское поселение Звенигово" от 15 октября 2015 года "N" о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, "N" от

24 июня 2016 года об отмене постановления о принятии Головкина В.Г. на учет нуждающихся в жилом помещении.

То обстоятельство, что принадлежащее истцу жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, впоследствии уничтожено пожаром не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущим и нуждающимися в жилом помещении в установленном порядке.

Непринятие ответчиком мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует об обязанности Администрации предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке. Кроме того, суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Истцу необходимо выбрать надлежащий способ защиты права, поскольку в противном случае даже при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о нарушении прав истца, выбор им не того способа защиты влечет за собой отказ в иске.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, для чего оснований судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, решение постановленосудом при правильном применении норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, апелляционная жалоба по указанным в ней доводам не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Головкина В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи А.А. Ваулин

Н.Г. Лелеков