Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 08 ноября 2016 г. по делу N 33-1999/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Паранина Ю. Е. Добровольской Т.М. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 августа 2016 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении иска Паранина Ю. Е. к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл" о взыскании денежной компенсации за неиспользованные ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Паранин Ю.Е. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл" (далее - ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Республике Марий Эл", в котором просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованные ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (общей продолжительностью 140 календарных дней) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за период с 2004 по 2013 годы в сумме 207900 рублей.

В обоснование требования указано, что с марта 2004 года по 23 мая 2016 года истец проходил службу в Центре государственного

санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД России по Республике Марий Эл. Приказом от 20 мая 2016 года

Паранин Ю.Е. уволен с должности старшего врача-эпидемиолога в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, при увольнении истцу предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска за 2014-2016 годы за выполнение работы во вредных условиях, однако за период с 2004 по 2013 годы аналогичные отпуска предоставлены не были, компенсация за неиспользованный отпуск ему выплачена не была.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Паранина Ю.Е. Добровольская Т.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, указывая на нарушение судом норм материального права. Считает неверный вывод суда о том, что представленные в суд истцом документы не содержат сведения о его непосредственном участии в противотуберкулезной помощи. Полагает, что судом дана ненадлежащая оценка должностным инструкциям по занимаемой истцом должности старшего врача-эпидемиолога, а также его объяснениям о фактически производимой работе. Указывает, что истец занимал должность врача-эпидемиолога Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД России по Республике Марий Эл, в его должностные обязанности входило оказание противотуберкулезной помощи в виде санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, что предусматривает наличие его права на дополнительный отпуск за все время осуществления данной медицинской деятельности в соответствии с Приказом Минздрава России

N 225, Министра обороны России N 194, МВД России N 363, Минюста России N 126, Минобразования России N 2330, Минсельхоза России N 777, ФПС России N 292 от 30 мая 2003 года "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда".

Выслушав объяснения Паранина Ю.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Республике Марий Эл" Ростовцевой И.Г., просившей решение суда оставить без изменения, представителя третьего лица МВД по Республике Марий Эл

Александрова А.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Паранин Ю.Е. с 23 марта 2004 года по 23 мая 2016 года проходил службу в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД России по Республики Марий Эл на должностях врача-эпидемиолога и старшего врача-эпидемиолога.

Приказом МВД по Республике Марий Эл N " ... " от 20 мая 2016 года Паранин Ю.Е. уволен с 23 мая 2016 из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федерального закона от 30 ноября 2011 года

N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел установлены следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях продолжительностью не менее 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим служебные обязанности во вредных условиях, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3).

Порядок предоставления дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях при замещении ими должностей, поименованных в Перечне (списке) должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, в настоящее время установлен Приказом МВД России от 30 июня 2014 года N 549 "О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях", которым установлено право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска старшему врачу-эпидемиологу, врачу-эпидемиологу за выполнение служебных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением очаговой и профилактической дезинфекции, работа в бактериологических лабораториях.

Сторонами не оспаривалось, что истцу при увольнении был предоставлен дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2014, 2015, 2016 годы в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями.

Действовавшим ранее Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях предусмотрен не был.

Между тем, пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 5 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" противотуберкулезная помощь - совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", совместным приказом Минздрава России, Минобороны России, МВД России, Минобразования России, Минюста России, Минсельхоза России и ФПС России от 30 мая 2003 года N 292 утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

Разделом 2 Приложения к Приказу установлены должности медицинских и иных работников, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях (организациях) государственной санитарно-эпидемиологической службы, в том числе врачи-эпидемиологи Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно пункту 1 Примечания к Перечню, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней и

30-часовая рабочая неделя предоставляются сотрудникам и работникам, предусмотренным настоящим Перечнем, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Исходя из изложенного правового регулирования, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней предоставляется врачам-эпидемиологам Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, независимо от ведомственной подчиненности при условии их непосредственного участия в оказании противотуберкулезной помощи. При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и должностную инструкцию старшего врача-эпидемиолога Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД России по Республике Марий Эл от 1 декабря 2011 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Параниным Ю.Е. требований о взыскании денежной компенсации за неиспользованные ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, поскольку не доказан факт того, что истец непосредственно принимал участие в оказании противотуберкулезной помощи.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении материального закона при надлежащей оценке собранных по делу доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, сводятся к повторению позиции истца, выраженной им в суде первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение постановленосудом при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела без нарушения норм материального и процессуального права. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Паранина Ю. Е. Добровольской Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

А.А.Ваулин