Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-3383/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.,

судей Бабаняна С.С. и Ирышковой Т.В.,

при секретаре Кипкаевой К.С.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Елизаровой Г.Н. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 24 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования АО "Транснефть-Дружба" удовлетворить.

Обязать Елизарову Г.Н., Елизарова Н.А. за свой счет на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, в границах 25 метров охранной зоны от оси магистрального нефтепровода осуществить снос забора из зеленого профлиста; в границах охранной зоны "данные изъяты" осуществить снос деревянной одноэтажной постройки-сарая; убрать с земельного участка металлолом, строительный и иной хозяйственный мусор, в месячный срок с даты вступления судебного решения в законную силу.

Запретить ответчику Елизаровой Г.Н., Елизарову Н.А. возводить на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, в границах 25 метров охранной зоны от оси магистрального нефтепровода любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода АО "Транснефть-Дружба".

Взыскать с Елизаровой Г.Н., Елизарова Н.А. судебные расходы в сумме 6000 руб. в пользу АО "Транснефть-Дружба"

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО "Транснефть-Дружба" обратилось в суд с иском к Елизаровой Г.Н., Елизарову Н.А. об устранении нарушении охранной зоны магистрального нефтепровода.

В обоснование иска указано, что АО "Транснефть-Дружба" является собственником и эксплуатирующей организацией участка магистрального нефтепровода "Дружба-2" 422-423 км. Эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта, хранение и транспортировка нефти по магистральным трубопроводам являются основными видами деятельности АО "Транснефть Дружба-2".

Согласно свидетельству от регистрации опасных объектов N N от ДД.ММ.ГГГГ участок нефтепровода Куйбышевского районного управления внесен в перечень опасных производственных объектов, эксплуатируемых истцом, под регистрационным номером N.

В соответствии со ст.9 ФЗ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

В силу п.7 п.13 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2001 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" магистральный нефтепровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса, предназначенным для передачи нефти, а АО "Транснефть-Дружба" является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности магистральным нефтепроводом, на которого согласно ст.6 указанного Федерального закона возложена обязанность по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено комплексное обследование земельного участка в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний линейной части магистрального нефтепровода "Дружба-2" на 422-423 км в границах администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, о чем был составлен соответствующий акт.

В результате был выявлен факт нахождения в 5 метрах от оси нефтепровода металлического забора из профлиста высотой 2 метра, жилых и хозяйственных построек в границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Елизаровой Г.Н.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Елизаровой Г.Н. было направлено письмо с требованием устранить нарушения в охранной зоне, зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода, а именно сноса забора, жилых и хозяйственных построек в охранной зоне магистрального нефтепровода "Дружба-2".

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе сотрудников АО "Транснефть" совместно с собственником земельного участка составила план строений и сооружений, находящихся на участке относительно оси магистрального трубопровода, подтверждающий факт нарушения охранных зон и зон минимально допустимых расстояний собственником земельного участка: было зафиксировано нахождение на расстоянии менее 25 метров от оси нефтепровода части металлического забора из профлиста, а также нахождение жилых и хозяйственных построек на расстоянии менее 200 метров от оси магистрального нефтепровода.

АО "Транснефть" не давало согласие на возведение вышеуказанных строений и сооружений в охранной зоне магистрального нефтепровода "Дружба-2".

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать Елизарову Г.Н. и Елизарова Н.А. за свой счет на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, в границах 25 метров охранной зоны от оси магистрального нефтепровода осуществить снос забора из зеленого профлиста протяженностью 70 метров, деревянной одноэтажной постройки-сарая, расположенной на расстоянии менее 1 метра в охранной зоне Вл 6 кВ, убрать земельный участок от строительного и иного хозяйственного мусора, в месячный срок с даты вступления судебного решения в законную силу; запретить ответчикам Елизаровой Г.Н. и Елизарову Н.А. возводить на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, в границах 25 метров охранной зоны от оси магистрального нефтепровода любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода АО "Транснефть-Дружба". Взыскать с Елизаровой Г.Н. и Елизарова Н.А. судебные расходы в сумме 6000 руб.

Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Елизарова Г.Н. указала, что считает решение суда незаконным и необоснованным. Заявитель полагает, что забор из профлиста, установленный без фундамента, на столбах, не является сооружением с учетом норм Градостроительного кодекса РФ. Наличие забора не создает угрозу для эксплуатации и препятствий для обслуживания нефтепровода. Считает необоснованными выводы суда о необходимости сноса деревянной одноэтажной постройки - сарая, возведенной якобы в охранной зоне, поскольку охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В здании суда апелляционной инстанции представитель Елизаровой Г.Н. - Голованова О.В., просила удовлетворить апелляционную жалобу.

Елизаров Н.А., также выразил свое не согласие с выводами суда о необходимости удовлетворения иска.

Представитель АО "Транснефть-Дружба" - Федорова А.О. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные нефтепроводы отнесены к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов используются землепользователями для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подпункт "а" пункта 4.4).

Согласно п.3.16 СНиП 2.05.06-85* Магистральные нефтепроводы, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года N 30, расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

Как видно из материалов дела, магистральный трубопровод "Дружба-2" участок 378-437 км, проходящий, в том числе, по Бессоновскому району Пензенской области, был возведен в 1973 году

АО "Транснефть-Дружба" является собственником и эксплуатирующей организацией участка магистрального нефтепровода "Дружба-2" 422-423 км., что следует из Плана приватизации государственного предприятия- Производственного объединения магистральных нефтепроводов "Дружба", утвержденного распоряжением Госкомимущества РФ от 11 марта 1994 года N 492-р, подтверждается Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 4 марта 2002 года N 517-р "О подтверждении права собственности ОАО "МН "Дружба" на недвижимое имущество" и инвентарной карточкой объекта основных средств N.

Магистральный нефтепровод "Дружба" относится к числу опасных производственных объектов в силу прямого указания Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Судом установлено, что постановлением главы Чемодановской сельской администрации Бессоновского района Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ Елизаровой Г.Н. выделен земельный участок, площадью "данные изъяты" га в "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в "адрес", что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за N на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного комитетом по земпле6ьным ресурсам и землеустройству Бессоновского района Пензенской области.

Судом первой инстанции установлено, что часть забора на земельном участке ответчика находится в зоне минимальных расстояний от оси нефтепровода. Сарай находится на расстоянии менее 1 метра от Вл 6 кв.

Из акта обследования земельных участков на линейной части магистрального нефтепровода "Дружба-1" и "Дружба-2" в границах Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от оси нефтепровода до земельного участка, где расположен металлический забор из профлиста, составляет 7-10 м. На земельном участке расположены принадлежащие ответчику строения. Расстояние от оси нефтепровода до строений не замерено, в связи с отсутствием доступа на земельный участок.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, с учетом совокупности всех имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о сносе одноэтажного нежилого здания (сарай) и металлического забора из зеленого профлиста, огораживающего земельный участок, так как данные строения возведены в нарушение установленного нормами действующего законодательства запрета, в зоне минимально допустимых расстояний и без согласования с собственником нефтепровода.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика деревянный сарай также подлежит сносу.

Судом установлено, что деревянная одноэтажная постройка- сарай расположена на расстоянии менее 1 метра от ВЛ 6 Кв., которая принадлежит АО "Транснефть", что подтверждается паспортом Вл. Данная высоковольтная линия обслуживает указанный участок нефтепровода.

Постройка возведена в нарушение п.п "б" п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого запрещено размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда о необходимости сноса деревянной одноэтажной постройки - сарая, возведенной якобы в охранной зоне, поскольку охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены границы охранной зоны с особыми условиями использования земельных участков, общей площадью "данные изъяты" га магистрального нефтепровода "Куйбышев-Унеча-2" ("Дружба-2") с сопутствующими объектами ОАО "МН Дружба" на территории Бессоновского района Пензенской области.

Согласно свидетельству о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ участок магистрального нефтепровода "Дружба" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Доводы апелляционной жалобы от том, что истцом не оформлены в соответствии с требованиями ст.56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, по мнению судебной коллегии не могут повлечь отмену принятого судом решения, так как указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что такие ограничения не установлены, поскольку согласно Правилам устанавливается охранная зона на расстоянии 25 метров по обе стороны от оси трубопровода.

Судом первой инстанции установлено, что право собственности АО "Транснефть-Дружба" на магистральный нефтепровод возникло в 1994 году. Нефтепровод возведен в 1973 году.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что отсутствие зарегистрированных ограничений в использовании земельного участка истца не свидетельствует об отсутствии магистрального нефтепровода, который, на момент предоставления земельного участка ответчику Елизаровой Г.Н. участок магистрального нефтепровода "Дружба-2" 422-423 км находился на территории Чемодановского сельсовета "адрес".

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Доводы ответчика о том, что сведения о фактическом месторасположении линейной части магистрального нефтепровода и его охранных зон не внесены в Государственный кадастр недвижимости, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции в качестве возражения на иск, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.ст.327-330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 24 мая 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Елизаровой Г.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи