Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-3384/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.,

судей Бабаняна С.С. и Ирышковой Т.В.,

при секретаре Кипкаевой К.С.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Куликова В.А. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 24 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования АО "Транснефть-Дружба" удовлетворить.

Обязать Куликова В.А. и Куликову И.Н. за свой счет на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, в границах 25 метров охранной зоны от оси магистрального нефтепровода осуществить снос решетчатого металлического забора, забора из красного профлиста, деревянной одноэтажной постройки-туалета, снос нежилого здания, убрать земельный участок от строительного и иного хозяйственного мусора, в месячный срок с даты вступления судебного решения в законную силу.

Запретить ответчику Куликову В.А. и Куликовой И.Н. возводить на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N в границах 25 метров охранной зоны от оси магистрального нефтепровода любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода АО "Транснефть-Дружба".

Взыскать с Куликова В.А., Куликовой И.Н. судебные расходы в сумме 6000 руб. в пользу АО "Транснефть-Дружба".

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО "Транснефть-Дружба" обратилоась в суд с иском к Куликову В.А., Куликовой И.Н. об устранении нарушении охранной зоны магистрального нефтепровода.

В обоснование иска указано, что АО "Транснефть-Дружба" является собственником и эксплуатирующей организацией участка магистрального нефтепровода "Дружба-2" 422-423 км. Эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта, хранение и транспортировка нефти по магистральным трубопроводам являются основными видами деятельности АО "Транснефть Дружба-2".

Согласно свидетельству от регистрации опасных объектов N от ДД.ММ.ГГГГ участок нефтепровода Куйбышевского районного управления внесен в перечень опасных производственных объектов, эксплуатируемых истцом, под регистрационным номером N.

В соответствии со ст.9 ФЗ от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

В силу п.7 п.13 ст.2 ФЗ от 21 июля 2001 года N256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" магистральный нефтепровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса, предназначенным для передачи нефти, а АО "Транснефть-Дружба" является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности магистральным нефтепроводом, на которого согласно ст.6 указанного Федерального закона возложена обязанность по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Статья 12 ФЗ от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ предусматривает обязанность эксплуатирующей организации осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено комплексное обследование земельного участка в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний линейной части магистрального нефтепровода "Дружба-2" на 422-423 км в границах администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, о чем был составлен соответствующий акт.

В результате был выявлен факт нахождения в 10 метрах от оси нефтепровода металлического забора из арматуры, жилых и хозяйственных построек в границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Куликову В.А.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Куликова В.А. было направлено письмо с требованием устранить нарушения в охранной зоне, зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода, а именно сноса забора, жилых и хозяйственных построек в охранной зоне магистрального нефтепровода "Дружба-2".

Отказ собственника земельного участка в добровольном порядке осуществить снос незаконно возведенных забора, построек обязывает АО "Траснефть-Дружба" обратиться в суд за защитой прав.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать Куликова В. А., Куликову И.Н. за свой счет на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, в границах 25 метров охранной зоны от оси магистрального нефтепровода осуществить снос решетчатого металлического забора, забора из красного профлиста, деревянной одноэтажной постройки-туалета, снос нежилого здания, убрать земельный участок от строительного и иного хозяйственного мусора, в месячный срок с даты вступления судебного решения в законную силу; запретить ответчикам Куликову В.А., Куликовой И.Н. возводить на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N в границах 25 метров охранной зоны от оси магистрального нефтепровода любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода АО "Транснефть-Дружба". Взыскать с Куликова В.А., Куликовой И.Н. судебные расходы в сумме 6000 руб.

Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Куликов В.А. указал, что считает решение суда незаконным и необоснованным. Заявитель полагает, что судом не учтено, что строительство нежилого здания (гаража) без названного согласования обусловлено объективными причинами. Начиная с декабря 1994 года, то есть на протяжении более 21 года, он использует земельный участок, предоставленный органами местного самоуправления в установленном законом порядке, при отсутствии ограничении в его использовании и обременении, по целевому назначению: для ведения личного подсобного хозяйства, владеет, пользуется и распоряжается находящимися на нем строениями. Каких-либо претензии к нему, как к собственнику недвижимого имущества со стороны АО "Транснефть - Дружба", ни со стороны представителей общества, ни со стороны органов местного самоуправления до января 2016 года не предъявлялось.

Суд не учел, что право собственности истца на участок- магистрального нефтепровода "Дружба - 2" был зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" был зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ни на момент предоставления земельного участка, ни в настоящее время охранные зоны магистрального нефтепровода не поставлены на кадастровый учет.

В здании суда апелляционной инстанции представитель АО "Транснефть-Дружба" - Федорова А.О. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные нефтепроводы отнесены к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов используются землепользователями для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подпункт "а" пункта 4.4).

Согласно п.3.16 СНиП 2.05.06-85* Магистральные нефтепроводы, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

Как видно из материалов дела, магистральный трубопровод "Дружба-2" участок 378-437 км, проходящий, в том числе, по "адрес", был возведен в 1973 году

АО "Транснефть-Дружба" является собственником и эксплуатирующей организацией участка магистрального нефтепровода "Дружба-2" 422-423 км., что следует из Плана приватизации государственного предприятия- Производственного объединения магистральных нефтепроводов "Дружба", утвержденного распоряжением Госкомимущества РФ от 11 марта 1994 года N 492-р, подтверждается Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 4 марта 2002 года N 517-р "О подтверждении права собственности ОАО "МН "Дружба" на недвижимое имущество" и инвентарной карточкой объекта основных средств N.

Магистральный нефтепровод "Дружба" относится к числу опасных производственных объектов в силу прямого указания Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Судом установлено, что первоначально ответчику Куликову В.А. на основании постановления главы Чемодановской сельской администрации Бессоновского района Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м. в "адрес" для огородничества и садоводства.

Постановлением главы Чемодановской сельской администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Куликов В.А. приобрел также право собственности на земельный участок сельскохозяйственного пользования, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в "адрес", что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии "данные изъяты" N.

В настоящее время Куликов В.А. является сособственником земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв. м, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес"

Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за N на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

После приобретения земельного участка Куликовым В.А. на вышеуказанном земельном участке было возведено домовладение площадью "данные изъяты" кв.м., что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным БТИ Бессоновского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Пензенский филиал Бессоновское отделение от ДД.ММ.ГГГГ N указанное домовладение выведено из реестра жилого фонда в результате уничтожения пожаром на основании текущей технической инвентаризации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ему выдано свидетельство о государственной регистрации права серии "данные изъяты" N на 1-этажный жилой дом, общей площадью 65 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестром по "адрес" выдано свидетельство о государственной регистрации права N на 1-этажное нежилое здание (гараж), площадью 32,9 кв.м.

Из акта обследования земельных участков на линейной части магистрального нефтепровода "Дружба-1" и "Дружба-2" в границах Чемодановского сельсовета "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от оси нефтепровода до земельного участка с кадастровым номером N, где расположен металлический забор из арматуры, составляет 10 м. На земельном участке расположены принадлежащие ответчику строения. Расстояние от оси нефтепровода до строений не замерено, в связи с отсутствием доступа на земельный участок.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, с учетом совокупности всех имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о сносе решетчатого металлического забора, забора из красного профлиста, деревянной одноэтажной постройки-туалета, сноса нежилого здания, и возложении обязанности земельный участок от строительного и иного хозяйственного мусора, так как данные строения возведены в нарушение установленного нормами действующего законодательства запрета, в зоне минимально допустимых расстояний и без согласования с собственником нефтепровода.

Мотивы, по который суд первой инстанции пришел к такому выводу, изложены в решении суда. Оснований для повторного изложения в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика одноэтажное нежилое здание (гараж) подлежит сносу.

Судом установлено, что одноэтажное нежилое здание (гараж) расположено на расстоянии 20,3 метров от оси магистрального нефтепровода; туалет, расположен на расстоянии 11 метров от оси магистрального трубопровода; металлический забор из арматуры, огораживающий земельный участок параллельно нефтепроводу, часть металлического забора из красного профлиста, огораживающего земельный участок перпендикулярно оси нефтепровода, находятся на расстоянии 11 метров от оси нефтепровода, что является не допустимым.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда о необходимости сноса одноэтажного нежилого здания (гаража), поскольку охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены границы охранной зоны с особыми условиями использования земельных участков, общей площадью "данные изъяты" га магистрального нефтепровода "Куйбышев-Унеча-2" ("Дружба-2") с сопутствующими объектами ОАО "МН Дружба" на территории Бессоновского района Пензенской области.

Согласно свидетельству о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ участок магистрального нефтепровода "Дружба" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Довод жалобы о том, что суд принимая решение о сносе гаража не принял во внимание, что в охранной зоне находится лишь его часть, не свидетельствуют о нзаконности решения.

В силу положений ст.ст.1,9 ГК РФ стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе. В соответствии с требованиями ст.35 ГПК РФ реализацию прав и обязанностей в процессе лица, участвующие в деле, осуществляют самостоятельно. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В данной связи ответчик не лишен был возможности предоставить суду первой инстанции доказательства, подтверждающие доводы, изложенные в апелляционной жалобе относительно расположения части гаража не в охранной зоне.

Доводы апелляционной жалобы от том, что истцом не оформлены в соответствии с требованиями ст.56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, по мнению судебной коллегии не могут повлечь отмену принятого судом решения, так как указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что такие ограничения не установлены, поскольку согласно Правилам устанавливается охранная зона на расстоянии 25 метров по обе стороны от оси трубопровода.

Кроме того Постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены границы охранной зоны с особыми условиями использования земельных участков, общей площадью "данные изъяты" га магистрального нефтепровода "Куйбышев-Унеча-2" ("Дружба-2).

В соответствии с п.3.1. Правил на магистральном нефтепроводе установлены опознавательные знаки: щит с наименованием нефтепровода, его диаметр, размер охранной зоны, отношение к НПС, а так же контактные телефоны (фото материал имеется в деле).

Соответственно, ответчик знал, о том, что его участок располагается в непосредственной близости от указанного нефтепровода и должен был соблюдать в установленном порядке законодательство по безопасной эксплуатации трубы.

Судом первой инстанции установлено, что право собственности АО "Транснефть-Дружба" на магистральный нефтепровод возникло в 1994 году. Нефтепровод возведен в 1973 году.

Утверждение ответчика о том, что АО "Транснефть - Дружба" зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов лишь ДД.ММ.ГГГГ объясняется тем, что ДД.ММ.ГГГГ АО "Транснефть - Дружба" изменило свое наименовании (до переименования ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба"), в связи с чем Общество было обязано привести в соответствие уставные документы, а так же все выданные разрешения и свидетельства.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Суд с обеспечением прав лиц, участвующих в деле, по представлению доказательств собрал и исследовал значительный объем доказательств, которые оценены им в отдельности каждое и в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст.67 ГПК РФ. Результаты оценки доказательств отражены в мотивировочной части обжалуемого решения. В ней, по правилам ч.4 ст.198 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты им, а также доводы, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Основания для признания произведенной судом первой инстанции оценки доказательств неправильной отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 24 мая 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Куликова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи