Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 ноября 2016 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 ноября 2016 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Строчкиной Е.А..,

судей Шеховцовой Э.А., Брянского В.Ю.,

рассмотрев 15 ноября 2016 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя администрации Изобильненского муниципального района Гурьянова С.В. на определение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 сентября 2016 года о разъяснении исполнительного документа по гражданскому делу по иску Безумнова В.Е. к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказ главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в предоставлении земельного участка, с возложением обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Безумнов В.Е. обратился в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа по гражданскому делу по его иску к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 09.02.2016 N 01-11/551 в предоставлении ему земельного участка, площадью " ... ", категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером " ... ", местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. " ... ", в районе АТП "Сельхозтранс", с видом разрешенного использования - строительство магазина и организация парковки, с возложением обязанности заключить с ним договор аренды этого земельного участка.

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 сентября 2016 года заявление Безумнова В.Е. о разъяснении исполнительного документа по гражданскому делу по иску Безумнова В.Е. к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказ главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в предоставлении земельного участка, с возложением обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка о разъяснении исполнительного документа, удовлетворить. Разъяснено решение суда от 10.03.2016 указано, что поскольку решением суда от 10.03.2016, вступившим в законную силу 12.04.2016, отказ главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Козлова В.И. от 09.02.2016 N 01-11/551 в предоставлении в аренду Безумнову В.Е. земельный участок, площадью " ... " кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером " ... ", местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. " ... ", в районе АТП "Сельхозтранс", с видом разрешенного использования - строительство магазина и организация парковки, признан незаконным и на администрацию возложена обязанность по заключению с Безумновым В.Е. договора аренды, администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края следует восстановить сведения о земельном участке, площадью " ... " кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. " ... ", в районе АТП "Сельхозтранс", с видом разрешенного использования - строительство магазина и организация парковки, той же конфигурации и площади, которому будет присвоен иной кадастровый номер.

Не согласившись с вынесенным определением, представитель администрации Изобильненского муниципального района Гурьянов С.В. указывает на незаконность постановленного по делу определения суда, поскольку оно направлено не на разъяснение решения суда, а вынесено новое решение суда. Просят отменить определение суда первой инстанции полностью.

Возражения на частную жалобу не поступили.

В соответствии со ст.355 КАС РФ в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.Из содержания названных норм права следует, что разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, исполнительного документа, понимание которых вызывает затруднение, в целях устранения препятствий к исполнению. При разъяснении исполнительного документа внесение изменений в содержание судебного акта не допускается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.06.2010 N 869-О-О, положения ст. 433 ГПК РФ устанавливают порядок разъяснения исполнительного документа в тех случаях, когда он содержит неясности, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу судебного решения, и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле, в том числе права на своевременное и правильное исполнение судебного решения.

Устранение неясностей, содержащихся в исполнительном документе, путем его разъяснения судом в целях обеспечения защиты прав лиц, участвующих в деле, не может быть направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением, поскольку это требует изменения содержания самого судебного решения.

Как следует из материалов дела, решением Изобильненского районного суда от 10.03.2016, вступившим в законную силу 12.04.2016, административные исковые требования Безумнова В.Е. к администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края были удовлетворены в полном объеме. Отказ главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Козлова В.И. от 09.02.2016 N 01-11/551 в предоставлении Безумнову В.Е. земельного участка, площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером " ... ", местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. " ... ", в районе АТП, "Сельхозтранс", с видом разрешенного использования - строительство магазина и организация парковки, признан незаконным, на администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края возложена обязанность по заключению с истцом договора аренды этого земельного участка.

Безумнов В.Е. обратился в суд за разъяснением исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Изобильненским районным судом по делу по иску Бузумнова В.Е. к администрации Изобильненского муниципального района о предоставлении земельного участка, с возложением обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка.

Рассматривая указанное заявление, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление обусловлено не какими-либо неясностями, содержащимися в исполнительном документе, а необходимостью решения заявителем Безумновым В.Е. технических и организационных вопросов исполнения исполнительного листа.

Суд первой инстанции в резолютивной части определения вышел за пределы разъяснения исполнительного документа, разъяснив решение суда, указав, что следует восстановить сведения о земельном участке, площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. " ... ", в районе АТП "Сельхозтранс", с видом разрешенного использования - строительство магазина и организация парковки, той же конфигурации и площади, которому будет присвоен иной кадастровый номер. Таким образом, выйдя за пределы также разъяснения решения суда, поскольку таких требований не заявлялось.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу определение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 сентября 2016 года отменить, отказать Безумнову В.Е. в удовлетворении заявления о разъяснении исполнительного документа по гражданскому делу по иску Безумнова В.Е. к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказ главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в предоставлении земельного участка, с возложением обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка.

Председательствующий:

Судьи: