Решение Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 7-1338/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом заседании жалобу генерального директора ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" В.В.А. на решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 октября 2016 года,

установил:

постановлением начальника отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12 июля 2016 года N ... юридическое лицо - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Вынесено 06 июля 2016 года предписание N ... об устранении нарушения законодательства в области охраны водных объектов и внесено 12 июля 2016 года представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 октября 2016 года, указанные постановление, предписание и представление должностного лица оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд генеральный директор ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" В.В.А. просит отменить постановление должностного лица и решение суда. Считает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" по доверенности Б.А.И., С.А.П,. поддержавших доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, представителя Департамента Росприроднадзора по СКФО по доверенности О.И.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы административного дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ, частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не допускаются выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ без разрешения, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом N ... от 04 мая 2016 года Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО в период с 11 мая по 06 июля 2016 года проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал".

Согласно протоколу об административном правонарушении N ... от 06 июля 2016 года, совместно с филиалов ФГБУ " ... " - ... по Кавказским минеральным водам произведен отбор проб сточной воды сбрасываемой с очистных сооружений филиала ГУП СК "СКВК" - Пятигорский "Водоканал" в реку Вонючка для определения состава и свойств воды по показателям. По результатам лабораторных исследований концентрации загрязняющих веществ сбрасываемой сточной воды в реку Вонючка не превышают по сравнению фоновых показателей, утвержденным приказам Росрыбаловства.

Однако, Филиал ГУП СК "СКВК" - Пятигорский "Водоканал" осуществляет сброс на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 28 июня 2011 года N ... Срок действия данного разрешения истек 03 мая 2016 года, таким образом, водопользователь осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект (реки Вонючки) в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Также у предприятия имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10 декабря 2015 года N ... , выданное Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Однако в нарушение требований ст. 56 Водного кодекса РФ, ч.1 ст. 19 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов не разработаны.

По данному факту в отношении ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 июля 2016 года вынесено постановление начальником отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Роспироднадзора по Северо- Кавказскому федеральному округу - старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу N ... в отношении юридического лица - ГУП СК Ставрополькрайводоканал" по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Факт нарушения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N ... ; разрешением N ... на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду; заявлением об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты и другими материалами дела, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении водопользования, действия данного юридического лица были верно, квалифицированы по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении указанного правонарушения, не установлены.

Постановление о привлечении юридического лица ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено на основании положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 названного Кодекса.

Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в суд, и проверялись судьей городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и с учетом приложенных копий документов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу генерального директора ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" В.В.А. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 октября 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко