Решение Ставропольского краевого суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 7а-1322/2016

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш.В.А., протест прокурора Изобильненского района Ставропольского края Р.Р.В. на постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 октября 2016 года

установил:

постановлением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 октября 2016 Ш.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на ... суток.

В жалобе Ш.В.А. просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. Также просит признать действия инспекторов ОГИБДД ОМВД по Изобильненскому району по составлению протокола и сбору доказательств незаконными. Протоколы ... , ... от 09 октября 2016 года признать недействительными.

В протесте прокурор Изобильненского района Ставропольского края Р.Р.В. просит постановление отменить и на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Ш.В.А.

Возражений относительно доводов жалобы и протеста не поступило.

Изучив доводы жалобы, протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ш.В.А. поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 09 октября 2016 года в 02:16 Ш.В.А. управляя автомашиной ... г/н ... и двигаясь по ул ... ст. ... Изобильненского района, оказал неповиновение законному требованию инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району К.Е.С. и Ч.С.Ф. об остановке транспортного средства, высказанного посредством громкоговорителя патрульной автомашины.

Рассмотрев данное дело, судья районного суда счел вину Ш.В.А. доказанной, признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил ему административное наказание.

С таким выводом районного судьи нельзя согласиться.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения. Протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого не допустимо.

Между тем ни протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Ш.В.А., ни рапорты сотрудников полиции описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ не содержат, так как в них не указано, какие именно требования были предъявлены сотрудниками полиции Ш.В.А., выполнить которые он отказался, и какие именно действия совершенные Ш.В.А. были расценены сотрудниками полиции как неповиновение их законным требованиям.

Каких-либо иных письменных объективных данных, которые позволили бы определить наличие события административного правонарушения, вмененного в вину Ш.В.А., в материалах дела не имеется.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется виной в форме прямого умысла, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий.

При вынесении обжалуемого постановления суд не принял во внимание, что описанные действия Ш.В.А. в протоколе об административном правонарушении не содержат состава вмененного административного правонарушения, поскольку полностью охватываются диспозицией ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность невыполнение законного требования сотрудника полиции или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении районному судье, с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Ш.В.А., не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению в Изобильненский районный суд Ставропольского края на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Ш.В.А. и протест прокурора Изобильненского района Ставропольского края Р.Р.В. - удовлетворить частично.

Постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 октября 2016 года - отменить.

Дело возвратить в Изобильненский районный суд Ставропольского края на новое судебное рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко