Решение Хабаровского краевого суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 21-1198/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника Адхамова У. - Ериной Е.Р. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Адхамова У., "данные изъяты",

установила:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО от 09 августа 2016 года N Адхамов У. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение правил въезда на территорию РФ, а именно: прибыл на территорию РФ 21 сентября 2013 года, однако до настоящего времени полис медицинского страхования не оформил, чем нарушил п.5 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года).

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2016 года постановление оставлено без изменения.

Защитник Ерина Е.Р. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить дело, ссылаясь на то, что на дату пересечения Адхамовым У. границы РФ действовали нормы, согласно которым требование п.5 ст.27 не распространялось на граждан Республики Узбекистан. Кроме того, в обжалуемом постановлении нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения Адхамовым У. административного правонарушения, и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности.

Адхамов У., должностное лицо УВМ УМВД ФИО, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ерину Е.Р., исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом.

Пункт 5 ст.27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, предусматривает, что въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, Адхамов У. прибыл на территорию РФ 21 сентября 2013 года, в соответствии с миграционным законодательством РФ должен иметь полис медицинского страхования, однако до настоящего времени полис не оформил.

Между тем у административного органа при составлении 09 августа 2016 года названных документов в отношении Адхамова У. отсутствовали основания для вывода о том, имел или не имел тот полис медицинского страхования при въезде в РФ 21 сентября 2013 года. А иные основания, предусмотренные ст.27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года для не разрешения въезда в РФ, Адхамову У. не вменялись.

Факт въезда Адхамова У. на территорию РФ 21 сентября 2013 года свидетельствует о том, что необходимые документы для пересечения государственной границы РФ у него имелись.

Кроме того, Адхамов У. является гражданином Республики Узбекистан и прибыл на территорию РФ в безвизовом порядке на основании Соглашения от 30 ноября 2000 между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан РФ и граждан Республики Узбекистан. В силу ст.1 названного Соглашения граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. При этом полис медицинского страхования не входит в приложения 1 и 2.

Следовательно, требования Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2003 года N 335, предусматривающие наличие полиса медицинского страхового (п."в" ст.46 раздела 3), на него не распространяются.

При указанных обстоятельствах в действиях Адхамова У. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Поэтому оспариваемые постановление и судебное решение подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Жалобу защитника Адхамова У. - Ериной Е.Р. удовлетворить.

Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО от 09 августа 2016 года N и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Адхамова У. отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух