Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33-8457/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Порохового С.П., Масловой Т.В.,

при секретаре Солоха А.С.,

рассмотрев 2 ноября 2016 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в интересах Филипповой В. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

с апелляционной жалобой Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2016 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения Филипповой В.А., представителя процессуального истца прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах Филипповой В А. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения.

В обоснование доводов ссылается на то, что Филиппова В.А. относится к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - ФИО3 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце в актовую запись о рождении внесены на основании заявления матери.

В 2010 г. Филиппова В.А. окончила муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N. С 2014 г. обучается в ФГБОУ ВПО " "данные изъяты"".

Своего жилого помещения в собственности не имеет, материальными средствами для его приобретения не располагает.

Проведенной проверкой установлено, что в 2011 г. опекун Филипповой В.А. обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о принятии Филипповой В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 21.07.2011 г. N Филипповой В.А. отказано в постановке на учет в связи с тем, что распоряжением главы администрации г. Комсомольска- на-Амуре от 04.06.1999 г. N за ней сохранено право пользования на жилую площадь.

Между тем, Филиппова В.А. не является нанимателем данного жилого помещения, либо членом семьи нанимателя, либо его собственником. В связи с чем, отказ уполномоченного органа противоречит требованиям Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Просил суд признать отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 21.07.2011 г. N незаконным, обязать включить Филиппову В. А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, с соблюдением норм предоставления жилой площади в пределах г. Комсомольска-на-Амуре по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19.07.2016 года иск удовлетворен.

Судом постановленопризнать отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 21.07.2011 г. N в постановке Филипповой В. А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить Филиппову В. А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить Филипповй В. А. благоустроенное жилое помещение, специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах г. Комсомольска- на-Амуре.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В доводах жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции оставил без внимания, что Филиппова В.А. обеспечена жилым помещением, в связи с чем, на момент вынесения, оспариваемое распоряжение является законным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Филиппова В.А., представитель истца прокурор Доськова Т.Ю., с доводами жалобы не согласились, пояснили, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Из материалов дела следует, что Филиппова В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать- ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Центрального района г. Комсомольска-на- Амуре Хабаровского края от 30.11.1995 г. N над несовершеннолетней Флипповой В.А. установлено попечительство, попечителем назначена ФИО1

Распоряжением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 04.06.1999 г. за несовершеннолетней Филипповой В.А. закреплено жилое помещение по "адрес", собственниками которого на основании свидетельства о регистрации права собственности от 13.04.1992 г. являлись ФИО2, ФИО1

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по "адрес" зарегистрированы ФИО2, ФИО4.

Как следует из распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 21.07.2011 г. N Филипповой В.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что распоряжением главы администрации центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 04.06.1999 г. N за Филипповой В.А. сохранено право пользования жилым помещением.

Согласно сведениям Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 08.02.2012 г. N Филиппова В.А. относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Филиппова В.А. в собственности жилого помещения не имеет, в настоящее время Филиппова В.А. постоянно проживает в г. Комсомольске-на Амуре.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закон), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, а также обоснованно применив соответствующие положения Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Хабаровского края N 253 от 10.12.2012 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", Постановления Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" (в редакции постановления Губернатора края от 12.03.2015 N 13) и достоверно установив, что закрепленное за Филипповой В.А. жилое помещение по "адрес" на момент вынесения распоряжения от 04.06.1999 г. находилось в собственности у ФИО1, ФИО2 и Филиппова В.А. не являлась нанимателем указанного жилого помещения, либо членом семьи нанимателя, либо собственником указанного жилого помещения, равно как и не является собственником иного жилого помещения, нанимателем иного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, по вышеизложенным основаниям, Филиппова В.А. как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма, обоснованно удовлетворил иск.

По вышеизложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах Филипповой В. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края без удовлетворения.

Председательствующий Моргунов Ю.В.

Судьи Пороховой С.П.

Маслова Т.В.