Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2016 г. по делу N 33-8545/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Порохового С.П., Моргунова Ю.В.,

при секретаре: Ильчук Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабировой Е. И., Хабирова И. Ф. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

с апелляционной жалобой представителя истцов Хабировой Е. И., Хабирова И. Ф. - Абрамовича К. Л. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 августа 2016 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истцов Хабировой Е.И., Хабирова И.Ф. - Абрамовича К.Л., представителя истца Хабирова И.Ф. - Степановой Э.Г., представителя ответчика Министерства обороны РФ - Пак А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабирова Е.И. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ и с учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право собственности на 1/2 долю квартиры "адрес", общей площадью 53,4 кв.м.

В обоснование иска указала, что в связи с прохождением военной службы ее отцу Хабирову И.Ф. на основании ордера от 30.01.1992г. N на состав семьи 2 человека, включая ее, было предоставлено спорное жилое помещение. Календарная выслуга Хабирова И.Ф. превышает 15 лет, вследствие чего он приобрел право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Спорная квартира служебной не является, сведения о государственной регистрации права собственности на нее отсутствует, в связи с чем, к возникшим правоотношениям применим правовой режим договора социального найма. Право на приватизацию жилья она не использовала.

Определением судьи от 08.02.2016г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, Хабиров И.Ф.

Хабиров И.Ф. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ и просил признать за ним право собственности на 1/2 долю квартиры "адрес", общей площадью 53,4 кв.м.

В обоснование иска указал, что ему в связи с прохождением военной службы на основании ордера от 30.01.1992г. N на состав семьи 2 человека, с учетом дочери Хабировой Е.И., было предоставлено спорное жилое помещение. Военную службу он проходил в период с 1985г. по 2002г., календарная выслуга превышает 15 лет, в связи с чем, он приобрел право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Спорная квартира служебной не является, сведения о государственной регистрации права собственности в отношении нее отсутствуют, в связи с чем, к спорным правоотношениям применим правовой режим договора социального найма. Право на приватизацию жилого помещения он не использовал.

Определением суда от 15.08.2016г. гражданское дело по иску Хабировой Е.И. и гражданское дело по иску Хабирова И.Ф. объединены в одно производство.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.08.2016г. в удовлетворении исковых требований Хабировой Е.И. и Хабирову И.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Хабировой Е.И. и Хабирова И.Ф. по доверенности Абрамович К.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что доказательств принадлежности спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не представлено; для признания жилья служебным наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении жилого помещения в число служебных являлось обязательным; спорная квартира предоставлена истцам на основании постоянного ордера.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Бакуткина К.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на правильность выводов суда, верное применение норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ по доверенности Самсонова Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что доказательств отнесения истца к категории малоимущих граждан и постановки его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма - не представлено; Хабиров И.Ф. имеет в собственности жилой дом; спорное жилое помещение предоставлялось Хабирову И.Ф. в связи с прохождением военной службы, в связи с чем, истцы проживают в квартире на условиях служебного, а не социального найма.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Хабиров И.Ф. в период с 01.08.1986г. по 24.04.1998г. проходил действительную военную службу, приказом N от 21.03.1998г. уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 24.04.1998г. приказом командира войсковой части 68884 N от 24.04.1998г. исключен из списков личного состава войсковой части.

На основании ордера N от 16.06.1994г., выданного Министерством обороны СССР, Хабирову И.Ф. на состав семьи три человека, включая жену ФИО1 и дочь Хабирову Е.И., было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира "адрес".

В связи с обменом квартир с пенсионером МО РФ подполковником запаса ФИО2, на основании приказа Министра обороны РФ N от 15.02.2000г. и ордера на жилое помещение N от 27.06.2002г., выданного администрацией Центрального района г. Хабаровска на состав семьи два человека, включая дочь Хабирову Е.И., истцу Хабирову И.Ф. было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира "адрес".

В указанной квартире с 05.12.2002г. по настоящее время зарегистрированы и проживают Хабирова Е.И. и Хабиров И.Ф., который значится нанимателем жилого помещения.

Нуждающимся в получении постоянного жилого помещения по договору социального найма Хабиров И.Ф. не признавался, что подтверждено сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 18.02.2016г.

Хабирова Е.И. ранее в приватизации жилья не участвовала, в собственности жилых помещений не имеет.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.05.2016г. Хабирову И.Ф. на основании договора купли-продажи от 30.01.1998г. на праве собственности принадлежал жилой дом "адрес" и земельный участок 600 кв.м. по данному адресу, государственная регистрация права на дом и земельный участок прекращена - 02.04.2015г.

Из Выписки из ЕГРП следует, что в настоящее время в собственности Хабирова И.Ф. находятся следующие объекты недвижимости:

- с 15.01.2007г. по договору купли-продажи от 14.12.2006 г. земельный участок площадью 641 кв.м. и жилой дом площадью 33,3 кв.м. по "адрес";

- с 30.04.2008г. по договору купли-продажи от 21.03.2008 г. земельный участок площадью 746 кв.м. и жилой дом площадью 39,1 кв.м. по "адрес";

- с 25.06.2015г. по договору купли-продажи жилой дом площадью 267,6 кв.м., расположенный по "адрес", между участками домовладений N и N.

По данным Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 18.12.2015г. право собственности на спорное жилое помещение - квартиру "адрес" не зарегистрировано.

Согласно сообщения Департамента имущественных отношений МО РФ балансодержателем жилого дома "адрес" является ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношении" МО РФ.

Спорное жилое помещение находится на территории военного городка Хабаровск-30.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ России, в который включен военный городок Хабаровск-30.

Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009г. N 1330-р военный городок N 13 (Хабаровск-30) исключен из указанного перечня.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 6, 28-31, 33, 42-43, 47, 101, 104, 105 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 92 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст.ст. 2, 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", исходил из того, что спорное жилое помещение, предоставленное истцам, относится к числу служебных, приватизация которых действующим законодательством не предусмотрена; сведений об исключении спорной квартиры из числа служебных, как и доказательств предоставления истцам жилья по договору социального найма, - не имеется; нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не позволяет отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, основаны на верном применении норм материального права, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Хабирову И.Ф., было предусмотрено, что Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Спорная квартира предоставлялась Хабирову И.Ф. на основании приказа Министра обороны РФ администрацией Центрального района г. Хабаровска. Доказательств нахождения спорного жилого помещения в муниципальной собственности, как и доказательств принятия Министерством обороны РФ решения о его передаче в муниципальную собственность, стороной истца не представлено.

В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Доказательств того, что Хабиров И.Ф., равно как и его дочь Хабирова Е.И., состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях - не представлено, как и доказательств принятия решения о предоставлении Хабирову И.Ф. спорной квартиры, как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судом установлено, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Хабирову И.Ф., в которое также была вселена Хабирова Е.И., на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, спорное жилое помещение, расположенное на территории военного городка, предоставлено Хабирову И.Ф. и члену его семьи в качестве служебного по линии Министерства обороны РФ.

Кроме того, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что Хабиров И.Ф. имеет в собственности жилье и земельные участки, приобретенные после увольнения с военной службы, в связи с чем, истцы не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилья.

С учетом изложенного, оснований для вывода о том, что спорное жилое помещение может быть самостоятельным предметом договора социального найма и, что у истцов возникло право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма - не имеется.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, действующее законодательство изменение статуса жилого помещения относит к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ, является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов.

Из материалов дела следует, что решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилья уполномоченным органом Министерства обороны РФ - не принималось.

Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение предоставлялось на основании постоянного ордера, что спорная квартира не отнесена к числу служебных, при недоказанности факта предоставления истцам квартиры N "адрес" по договору социального найма - правового значения не имеют.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановленос соблюдением требований материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 августа 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Хабировой Е. И., Хабирова И. Ф. - Абрамовича К. Л. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: С.И. Дорожко

Судьи: С.П. Пороховой

Ю.В. Моргунов