Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33-8601/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.

судей Моргунова Ю.В., Порохового С.П.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казённого учреждения "Востокрегионжилье" к Горбатюк А. А.ьевне о взыскании денежных средств в счет излишне выплаченной суммы жилищной субсидии на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Горбатюк А. А.ьевны на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2016 года,

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Парщик Г.С., ответчика Горбатюк А.А., её представителя Бабенко Р.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение "Востокрегионжилье" обратилось в суд с иском к Горбатюк А.А. о взыскании денежных средств в счет излишне выплаченной суммы жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных требований указало, что Горбатюк А.А. с 2000 года по 2015 год являлась военнослужащей и проходила военную службу по контракту в Вооруженных сила РФ. 04.04.2012 года Горбатюк А.А. обратилась с заявлением в ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. После рассмотрения документов, 30.01.2013 года ФГКУ "Востокрегионжилье" было принято решение N о принятии Горбатюк А.А. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 04.04.2012 года составом семьи четыре человека с нормой предоставления 72 квадратных метров по избранному месту жительства - г.Владивосток. Горбатюк А.А. обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением об изменении формы обеспечения и о перечислении ей жилищной субсидии. 15.12.2015 года ФГКУ "Востокрегионжилье" принято решение N о предоставлении военнослужащей Горбатюк А.А. и членам её семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по нормативу общей площади жилого помещения 72 квадратных метров в размере 4783878 рублей, без учета площади жилого помещения. 18.12.2015 года жилищная субсидии в указанном размере была перечислена на банковский счет Горбатюк А.А ... 29.12.2015 г. в адрес ФГКУ "Востокрегионжилье" поступил ответ администрации г.Хабаровска N от 17.12.2015 года, согласно которому ФИО1, отец ответчика, состоял на учете нуждающихся с 09.03.1992 года как гражданин, уволенный с военной службы составом семьи 5 человек: ФИО1, супруга ФИО2, дочь Уткина (Горбатюк) А.А., сын ФИО3, дочь ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат серии N. Постановлением главы администрации Железнодорожного района г.Хабаровска от 28.02.2001 года N, ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся, в связи с реализацией права на обеспечение, и получением государственного жилищного сертификата. Согласно данным Росреестра Горбатюк А.А. являлась собственником жилого помещения ( "данные изъяты" доли), расположенного по "адрес", общей площадью 60,90 квадратных метров, приобретенное по договору купли-продажи 05.01.2001 года. 06.11.2008 года Горбатюк А.А. передала свою долю по договору дарения матери ФИО2 ... При обращении с заявлением о признании нуждающейся от 04.04.2012 года, а также с заявлением о перечислении жилищной субсидии от 28.09.2015 года, ответчик скрыла от истца информацию о том, что ранее от Министерства обороны РФ в составе семьи своего отца она была обеспечена жилым помещением в виде получения государственного жилищного сертификата. Таким образом, Горбатюк А.А. жилищная субсидия выплачена с переплатой в размере 1195969 рублей 50 копеек. В адрес ответчика была направлена претензия о возврате переплаты жилищной субсидии, однако до настоящего времени каких-либо действий по возврату денежных средств ответчиком не предпринималось. Просили взыскать с ответчика в пользу ФГКУ "Востокрегионжилье" излишне выплаченную сумму жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 1195969 рублей 50 копеек.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2016 года исковые требования ФГКУ "Востокрегионжилье" удовлетворены.

С Горбатюк А.А. в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана излишне выплаченная сумма жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 1195969 рублей 50 копеек.

С Горбатюк А.А. в доход муниципального бюджета городского округа город Хабаровск взыскана государственная пошлина в размере 14179 рублей 85 копеек.

Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 августа 2016 года, внесены исправления в решение суда от 18.08.2016 года.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, истец Горбатюк А.А. с решением не согласилась, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Так, судом нарушены положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 года N 76, а также ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ. Согласно п.3 Правил, норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 человек и более установлен в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. П.4 указанных Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членом его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий. Таким образом, ранее принадлежащая ей доля жилого помещения отчуждена ею по договору дарения в 2008 году, то есть на момент вынесения решения о предоставлении жилищной субсидии от 15.12.2015 года, данные действия при расчете жилищной субсидии учету уже не подлежали, поскольку установленный пятилетний срок прошел, следовательно отсутствовали основания для уменьшения норматива общей площади жилого помещения. Также несостоятелен вывод суда о том, что получение ответчиком жилищной субсидии без учета доли жилого помещения, ранее полученной в составе семьи отца, привела к сверхнормативному обеспечению жилым помещением. Поскольку при прохождении военной службы ответчик жилым помещением не обеспечивалась, ее право как военнослужащей, предусмотренное ФЗ и гарантированное государством реализовано не было. На момент получения ее отцом сертификата, в том числе и на неё, она военнослужащей не являлась. Ссылку суда на п.14 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" считает безосновательной, поскольку при получении моим отцом сертификата, военнослужащей она не являлась, с военной службы не увольнялась, постоянное место жительства не избирала, а воспользовалась данным правом, как и установлено законом только один раз в 2015 году при увольнении с военной службы. Кроме того считает, что ФГКУ "Востокрегионжилье" является ненадлежащим истцом. Заявленные требования фактически сводятся к требованиям о возврате неосновательного обогащения, вместе с тем, в соответствии со ст.1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату. Просила решение суда отменить, и вынести по делу новое об отказе в удовлетворении требований.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание судебной коллегии ответчик Горбатюк А.А., её представитель Бабенко Р.В. просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учета всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Парщик Г.С. просит решение суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы не обоснованными, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции, и которым была судом дана правильная правовая оценка.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, выслушав мнение лиц, принявших участие в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, руководствуясь положениями ст. 15 Гражданского кодекса РФ, п.14, 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом того, что переплатой жилищной субсидии федеральному бюджету причинены убытки, а ответчик от перевода спорной суммы уклонилась, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку оснований для иного вывода не усматривается.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, в том числе расходов, которые лицо произвело или должно будет произвести, утрата или повреждение его имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Горбатюк А.А. проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с 2000 года по 2015 год. В период прохождения военной службы 03.04.2012 года ответчик обратилась к истцу с заявлением (рапортом) о включении её в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" 30 января 2013 года Горбатюк А.А. принята на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма на состав семьи 4 человека.

28 октября 2015 года Горбатюк А.А. заявила об изменении формы обеспечения жилым помещением путем перечисления ей жилищной субсидии.

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" 15 декабря 2015 года N Горбатюк А.А. и членам её семьи предоставлена жилищная субсидия по нормативу 72 квадратных метра в размере 4783878 рублей. Денежные средства в указанном размере перечислены на счет Горбатюк А.А. 18.12.2015 года.

Согласно ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска от 17.12.2015 года N, ФИО1 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09.03.1992 года, как гражданин, уволенный с военной службы, состав семьи 5 человек: он, жена ФИО2, дочь Уткина А.А., сын ФИО3, дочь ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный жилищный сертификат серии N. Постановлением главы администрацией Железнодорожного района от 28.02.2001 года N, ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с реализацией государственного жилищного сертификата.

25.01.2016 года в адрес Горбатюк А.А. направлена претензия о возврате излишне уплаченной суммы жилищной субсидии в размере 1195969 рублей 50 копеек в федеральный бюджет. Денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства от 06.09.1998 года N, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Проверяя законность указанной нормы Верховный Суд Российской Федерации в решении от 18.05.2004 года N, указал, что Правительство Российской Федерации, принимая данное Постановление и утвердив Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, действовало в рамках статьи 115 Конституции Российской Федерации, статьи 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и статьи 49 Жилищного кодекса РСФСР.

При этом, государство гарантирует отдельным категориям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, безвозмездное предоставление жилой площади на условиях социального найма, что закреплено в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и оспариваемом Постановлении Правительства Российской Федерации.

В указанных Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В пункте 7 Правил определены основания признания указанной категории граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Согласно подпункту "д" пункта 10 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Законами закреплено право нанимателя на обмен занимаемого жилого помещения, а также право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Улучшение жилищных условий основано на равенстве всех нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от того, в какой разновидности жилищного фонда они пользуются жилой площадью (государственный, муниципальный, общественный или частный).

Таким образом, граждане, имеющие в собственности жилые помещения, в том числе ставшие собственниками в результате приватизации ранее полученного от государства жилья, обладают правом улучшения жилищных условий в случае признания их таковыми по основаниям, предусмотренным законодательством.

Вместе с тем у граждан, обеспеченных государством жилыми помещениями по установленным нормам, но воспользовавшихся своим правом на его обмен либо приватизацию и последующее отчуждение, в результате совершенных сделок могут возникнуть основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поскольку, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма лишь единожды, указанные выше случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обоснованно были отнесены Правительством Российской Федерации к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением.

06 ноября 2008 года Горбатюк А.А., являясь собственником "данные изъяты" доли "адрес", общей площадью 60,90 квадратных метров, произвела отчуждение принадлежащей ей доли в праве в указанной квартире.

Ухудшение Горбатюк А.А. своих жилищных условий в дальнейшем путем отчуждения доли спорной квартиры, как следует из приведенных выше норм, не порождает обязанности государства повторно обеспечить её жилым помещением без учета ранее предоставленного от государства жилья, которым она распорядилась по своему усмотрению.

Что касается обязанности государства по обеспечению Горбатюк А.А. жильем по установленным нормам на состав семьи 4 человека, то она в полной мере может быть реализована путем предоставления ей жилищной субсидии в размере, на который она вправе претендовать с учетом ранее предоставленного от государства жилья.

Таким образом, право ответчика на получение жилья ранее было реализовано, следовательно, выдача Горбатюк А.А. жилищной субсидии в размере 4783878 рублей на приобретение жилого помещения привела к сверхнормативному обеспечению её жилым помещением.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом нарушены положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 года N 76, а также ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ, основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о не применении судом положений ст. 1109 Гражданского кодекса РФ судебная коллегия считает необоснованными. Указанные доводы не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, не подтверждены какими-либо доказательствами. Законных оснований для применения по делу ч. 4 ст.1109 Гражданского кодекса РФ, на чем настаивает ответчик, у суда не имелось. Указанная денежная субсидия, направленная на приобретение жилья, является по своему характеру дополнительной социальной гарантией, не относится к заработной плате и приравненным к ней платежам, пенсиям, пособиям, стипендиям, возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментам и иным денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение правильного по существу судебного постановления, судом при рассмотрении спора не допущено существенных нарушений норм процессуального и норм материального права, а изложенные в апелляционной жалобе доводы основанием к его отмене или изменению не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2016 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного казённого учреждения "Востокрегионжилье" к Горбатюк А. А.ьевне о взыскании денежных средств в счет излишне выплаченной суммы жилищной субсидии на приобретение жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Горбатюк А. А.ьевны - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи Ю.В. Моргунов

С.П. Пороховой