Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33-8787/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Лукьянченко Р.В.

при секретаре Чирковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугунова В. В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 августа 2016 года,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения представителя истца Смирнова Д.А., представителя ответчика Николаевой И.В., судебная коллегия

установила:

Чугунов В.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности по постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, ссылаясь на следующее:

Истец в настоящее время является сотрудником ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю, имеет общую продолжительность службы в органах более 10 лет. Ни истец, ни члены его семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, не имеют в собственности жилых помещений. 29.12.2015 г. истец обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, приложил необходимый пакет документов. В постановке на учет истцу было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Данный отказ является незаконным, поскольку истец и члены его семьи не обеспечены жилыми помещениями.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 августа 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд постановил:признать за Чугуновым В.В. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом N 283-ФЗ от 30.12.2012 г.; обязать УФСИН России по Хабаровскому краю принять решение о постановке на учет Чугунова В.В. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; взыскать с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу истца возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Хабаровскому краю просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что с 2008 г. истец зарегистрирован в жилом помещении по "адрес", общей площадью 46,8 кв.м. По отношению к собственнику данного жилого помещения Чугунов В.В. в домовой книге указан как родственник. Фактическое проживание истца в ином жилом помещении, не свидетельствует об отсутствии права пользования помещением по месту постоянной регистрации. Кроме этого, супруга и дети истца зарегистрированы в жилом помещении по "адрес", общей площадью 59,0 кв.м. Согласно выписке из домовой книги, данные лица зарегистрированы в жилом помещении как члены семьи (племянник, племянница) собственника. В таком случае, оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты не имеется.

Кроме этого, судом незаконно взыскано с ответчика возмещение расходов по уплате истцом государственной пошлины, поскольку УФСИН России по Хабаровскому краю в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Хабаровскому краю настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней доводам.

Представитель истца в заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, об уважительных причинах неявки не сообщил. В связи с чем, дело рассмотрено без участия истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, "данные изъяты" Чугунов В.В. проходит службу в ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю с 10.09.2001 г. Стаж его службы по состоянию на 04.07.2016 г. составляет в календарном исчислении 23 года 07 месяцев 24 дня.

29.12.2015 г. Чугунов В.В. обратился в УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 4 человека: Чугунов В.В., его супруга - ФИО1, дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын - ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На момент обращения к ответчику с указанным заявлением истец с членами семьи проживали в жилом помещении по "адрес", общей площадью 59 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО4. Супруга истца и его дети зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства, истец - по месту пребывания.

Истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по "адрес", собственником которого является ФИО4

Решением комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от 21.03.2016 г. Чугунову В.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

В сообщении УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.06.2016 г. указано, что при рассмотрении комиссией 21.03.2016 г. рапорта Чугунова В.В. и членов его семьи о постановке на учет для предоставления единой социальной выплаты, комиссия исходила из представленных Чугуновым В.В. документов. Так, согласно выписке из домовой книги от 12.12.2015 г. на жилое помещение по "адрес", истец зарегистрирован как родственник по отношению к собственнику данного жилого помещения. Согласно выписке из домовой книги от 04.12.2015 г. по "адрес", супруга истца - ФИО1, его дети - ФИО2, ФИО3 по отношению к собственнику жилого помещения зарегистрированы как члены семьи. Исходя из данных обстоятельств, комиссия пришла к выводу о том, что истец и члены его семьи вселены в жилые помещения собственниками как члены семьи, приобрели право пользования жилыми помещениями.

Согласно справке КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 23.11.2015 г., уведомлений Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 21.12.2015 г. за истцом Чугуновым В.В. и членами его семьи зарегистрированные права на объекты недвижимости отсутствуют.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 31 ЖК РФ, ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", п.п. 5, 7, 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369, оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что на момент обращения к ответчику, истец с членами семьи его не являлись членами семьи собственника жилого помещения, не были обеспечены жилым помещением более учетной нормы, относятся к категории нуждающихся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как судом всем представленным сторонами доказательствам в совокупности дана надлежащая оценка, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с 2008 г. истец зарегистрирован в жилом помещении по "адрес", общей площадью 46,8 кв.м., по отношению к собственнику данного жилого помещения является родственником, имеет право пользования данным жилым помещением, отклоняются судебной коллегией, поскольку, как следует из объяснений истца, материалов дела, в частности справки ОП N 7 УМВД по г. Хабаровску от 21.12.2015г., нотариально удостоверенного заявления ФИО4 от 12.04.2016 г. истец проживает с семьей в жилом помещении по "адрес".

При этом, истец и члены его семьи не проживают совместно с собственником данной квартиры, общее хозяйство не ведут, то есть не являются членами семьи собственника жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, сам по себе факт регистрации истца в жилом помещении по "адрес", не порождает возникновение или сохранение права пользования жилым помещением.

В связи с не обеспеченностью истца и членов его семьи жилым помещением более учетной нормы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом первой инстанции полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, основанная на своем внутреннем убеждении, оценка представленных сторонами доказательств. Выводы суда подробно мотивированы в судебном решении, судебная коллегия находит их правильными, соответствующими материалам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Также не состоятельными являются доводы апелляционной жалобы об освобождении УФСИН России по Хабаровскому краю от возмещения истцу расходов по уплате государственной пошлины.

Ссылки на п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ являются необоснованными, поскольку согласно данной норме государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины в доход бюджета. В данном же случае, речь идет о возмещении судебных расходов истца, в пользу которого состоялось решение, а не об уплате государственной пошлины в доход бюджета.

Процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от обязанности по возмещению судебных расходов. В случае принятия судебного акта не в пользу таких органов расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов, по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции и не опровергают выводов суда. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал правильную правовую оценку.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 августа 2016 года по гражданскому делу по иску Чугунова В. В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Железовский

Р.В. Лукьянченко