Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 ноября 2016 г. по делу N 33-8892/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.,

судей: Сенотрусовой И.К.

Ющенко И.К.

с участием прокурора Максименко Е.В.

при секретаре: Никитченко С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иваночко С. И. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, о возложении обязанности предоставить неиспользованный отпуск, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Иваночко С. И. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителей Иваночко С.И. - Агаповой М.Н. и Шелахаевой И.Ф., пояснения представителя ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" - Панжинской И.Э., заключение прокурора Максименко Е.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Иваночко С.И. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, о возложении обязанности предоставить неиспользованный отпуск, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с 09.06.2009 г. являлся работником в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в звании "данные изъяты", в должности "данные изъяты" федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю". 29.06.2016г., выйдя на работу, после отсутствия на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, был приглашен своим непосредственным начальником, для проведения беседы об увольнении со службы у ответчика. Представителями ответчика не были признаны предоставленные им при выходе на работу листки нетрудоспособности, правомерными для уважительной причины отсутствия его на рабочем месте с 01.06.2016 г. по 28.06.2016 г. Ему сразу же был озвучен и предоставлен для ознакомления под роспись в единственном экземпляре Приказ N от 29.06.2016г. об увольнении его по п. 6 ч.2 ст.83 ФЗ от 23.05.2016г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, основанием является заключение служебной проверки ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 21.06.2016 г. и представление к увольнению от 29.06.2016г. Считает приказ незаконным, основания для его увольнения являются неправомерными.

Просил суд признать увольнение Главным Управлением МЧС России по Хабаровскому краю приказом N от 29.06.2016г. незаконным, восстановить его на работе в должности "данные изъяты" федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю" с 30.06.2016 г., обязать неиспользованный отпуск за 2015 г., взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 30.06.2016 года по день вынесения решения судом, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований Иваночко С.И. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Иваночко С.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, существенное нарушение норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что у ответчика не имелось законных оснований для его увольнения, прогула им совершено не было. Вывод суда о том, что на момент увольнения ответчику не было известно о его нетрудоспособности, не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иваночко С.И. с 09.06.2009 г. проходил службу в ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю", с 01.12.2014 г. - в должности "данные изъяты".

Согласно комиссионному акту от 23.05.2016 г., Иваночко С.И. 23.05.2016г. с 09 час. 00 мин. до 18 час.00 мин. не находился на рабочем месте. На время 18 час. 00 мин. сведений об уважительных причинах отсутствия Иваночко С.И. не поступало.

Согласно рапорту начальника отдела организации оперативной службы ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" ФИО1, Иваночко С.И. после закрытия больничного листа приступил к исполнению должностных обязанностей 20.05.2016г. В 08 час. 50 мин. 23.05.2016 г. от Иваночко С.И. поступил звонок на сотовый телефон, в ходе которого он сообщил, что прибыл в поликлинику МЧС УМВД России по Хабаровскому краю, но прием у врача терапевта на его участке будет производиться с обеда. В 16 час.50 мин. 23.05.2016г. от Иваночко С.И., поступил звонок на сотовый телефон, в ходе которого он сообщил, что ему было отказано в приеме в поликлинике МСЧ УМВД России по Хабаровскому краю, и он следует в поликлинику "Вивея" для получения больничного листа. 23.05.2016 г. Иваночко С.И. на рабочем месте отсутствовал с 09 час. 00 мин. В 20 час. 34 мин. 23.05.2016 г. от Иваночко С.И. поступил звонок на сотовый телефон, в ходе которого он сообщил, что выходя из поликлиники МСЧ УМВД России по Хабаровскому краю, почувствовал себя плохо, "данные изъяты".

Приказом начальника ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России" N от 24.05.2016г. назначено проведение служебной проверки по факту отсутствия на рабочем месте 23.05.2016г. Иваночко С.И.

Согласно актам, имеющихся в материалам дела, дать объяснения о причинах и обстоятельствах отсутствия на рабочем месте по данному факту Иваночко С.И. отказался, пояснив, что находится на больничном, при это время получения больничного листа пояснить затруднился.

Из ответа начальника ФКУЗ "МСЧ МВД России по Хабаровскому краю" N от 24.05.2016 г. следует, что "данные изъяты" Иваночко С.И. ДД.ММ.ГГГГр., обратился к врачу терапевту - участковому поликлиники 23.05.2016 г. в 15 час. 45 мин., в поликлинике находился до 17 час., без признания трудоспособным. Листок освобождения от служебных обязанностей Иваночко С.И. не выдавался.

Приказом начальника ФКУЗ "МСЧ МВД России по Хабаровскому краю" N от 02.06.2016 продлен срок проведения служебной проверки по факту отсутствия на рабочем месте в отношении Иваночко С.И. до получения ответов на запросы и их оценки комиссией по проведению служебной проверки, но не позднее 22.06.2016 г.

Согласно ответу КГБУЗ "ККБ N 2" Иваночко И.С. обратился в Травматологический пункт КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" 23.05.2016 г. в 18 час. 33 мин. Диагноз: "данные изъяты".

КГБУЗ ККБ N2 Травматологическим пунктом Иваночко С.И. выдан листок нетрудоспособности N об освобождении от работы с 23.05.2016 г. по 25.05.2016 г.

ООО "Ланта" Иваночко И.С. выдан листок нетрудоспособности N об освобождении от работы с 31.05.2016г. по 14.06.2016 г.

ООО "Центр семейной медицины" Иваночко С.И. выдан листок нетрудоспособности N об освобождении от работы с 31.05.2016 г. по 14.06.2016 г., с 14.06.2016 г. по 28.06.2016г.

Надлежаще зарегистрированные листки освобождения от выполнения служебных обязанностей на период временной нетрудоспособности Иваночко С.И. в кадровое подразделение по месту службы не представлены. Доказательств обратному суду не представлено.

Иваночко С.И. представлен к увольнению из ФПС ГПС МЧС Росси по п.6 ч.2 ст. 83 ФЗ от 23.05.2016 N 414- ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

29.06.2016г. приказом ВрИО начальника Главного управления МЧС Росси по Хабаровскому краю N Иваночко С.И. уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по п.6 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 г. N 141 -ФЗ ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Порядок и условия прохождения службы, прекращения службы, в том числе за грубое нарушение служебной дисциплины установлен Федеральным законом от 23.05.2016 г. N 141- ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании ст. 48 ФЗ от 23.05.2016 г. N 141 - ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 48 Федерального закона от 23.05.2016 N 141 - ФЗ грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником федеральной противопожарной службы является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Ст. 51 указанного федерального закона установлен порядок применения к сотрудникам федеральной противопожарной службы мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

Согласно ст. 192 ТК РФ дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В данном случае, как правильно установилсуд первой инстанции, основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явилось нарушение истцом служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии истца по месту службы более четырех часов подряд.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 23.05.2016 N 141 - ФЗ освобождение сотрудника федеральной противопожарной службы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Вместе с тем, судом установлено, что листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности специализированного медицинского учреждения, обслуживающего сотрудников МЧС, наличие которого в г.Хабаровске, а равно медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, истец в суд не представил, а также не представил доказательства невозможности получения медицинской помощи в таких учреждениях. Его доводы о том, что он имел право быть освобожденным от исполнения служебных обязанностей, судом признается несостоятельными. При этом получение истцом листка нетрудоспособности 23.05.2016 по окончанию рабочего дня не может быть отнесено к уважительной причине неявки на службу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчика не имелось законных оснований для увольнения истца, являются необоснованными, так как при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда, по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Иваночко С. И. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи И.В. Сенотрусова

И.К. Ющенко