Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33-26032/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Рыковой Г.М.,

судей Беляева Р.В., Красновой Н.В.,

при секретаре Шабалине А.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФБГУ "Национальный парк "Лосиный остров" на решение Щелковского городского суда Московской области от 23 мая 2016 года по делу по иску Власова А.В. к Администрации Щелковского муниципального района Московской области и ПК ВЛПХ "Лесная Поляна" о признании права собственности на объект незавершенного строительства и установлении границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Беляева Р.В.,

объяснения иску представителя Власова А.В. - Лобовой Е.Н., представителя Администрации Щелковского муниципального района Московской области Штоколова А.Н., представителя ПК ВЛПХ "Лесная Поляна" Климентьева С.И., представителя ФБГУ "Национальный парк "Лосиный остров" Лямичевой Ю.Д.,

УСТАНОВИЛА:

Власов А.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района "данные изъяты", Потребительскому кооперативу владельцев личных подсобных хозяйств "Лесная поляна" о признании права собственности на объект незавершенного строительства и установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указал, что он является членом ПК ВЛПХ "Лесная Поляна" (далее Кооператив) с 2005 года, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ПК ВЛПХ "Лесная поляна", членской книжкой.

ПК ВЛПХ "Лесная Поляна" зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС "данные изъяты" по "данные изъяты" "данные изъяты".

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ "Лесная поляна", кооператив создан около "данные изъяты" на участке общей площадью 6га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м. на основании Решения межведомственной комиссии "данные изъяты", протокол "данные изъяты" от "данные изъяты".

"данные изъяты" был утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ "Лесная поляна" под индивидуально жилищное строительство, согласованный со всеми заинтересованными службами. Постановлением главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров", расположенного в "данные изъяты", Медвежье-Озерский сельский округ, "данные изъяты" (земли поселений). Письмом "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-с сообщается о разрешении ПК ВЛПХ "Лесная поляна" выполнения проекта межевания территории и установления новых границ по фактическому пользованию.

Постановлением Главы городского поселения Щелково от "данные изъяты" "данные изъяты" был утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ "Лесная поляна".

Кооперативом истцу выделен земельный участок "данные изъяты", на котором истец возвел объект незавершенного строительства - фундамент. Согласно техническому паспорту, объект незавершенный строительством (фундамент), расположенный по адресу: "данные изъяты", вблизи "данные изъяты", ПК ВЛПХ "Лесная Поляна", участок 20, степенью готовности 21%, общая площадь застройки 152,7 кв.м.

Поскольку земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства (фундамент), не был предоставлен в установленном законом порядке ПК ВЛПХ "Лесная поляна", то истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный объект в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании изложенного, истец просил:

- установить границы земельного участка "данные изъяты", общей площадью 860 кв.м., расположенного по адресу "данные изъяты", вблизи "данные изъяты", ПК ВЛПХ "Лесная поляна" в соответствии с заключением эксперта и проектом межевания;

- признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент, расположенный на указанном земельном участке со степенью готовности 21%, общей площадью застройки 152, 7 кв.м.

В судебное заседание истец Власов А.В. не явился, его представитель исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района "данные изъяты" против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика ПК ВЛПХ "Лесная поляна" против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель 3-лица - ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" просил указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалованное решение суда в части признания права собственности на фундамент подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом, Власов А.В. является членом ПК ВЛПХ "Лесная поляна" с 2005 года.

ПК ВЛПХ "Лесная поляна" зарегистрирован в установленном законом порядке "данные изъяты".

"данные изъяты" утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ "Лесная поляна".

Постановлением главы "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК ВЛПХ "Лесная поляна", площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров".

ПК ВЛПХ "Лесная поляна" разрешено выполнить проект межевания территории и установить новые границы по фактическому пользованию.

Постановлением Главы городского поселения Щелково от "данные изъяты" "данные изъяты" утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ "Лесная поляна" общей площадью по фактическому землепользованию 86875 кв.м, под участками 77575 кв.м, земли общего пользования 9300 кв.м, количество индивидуальных участков 86.

До настоящего времени земельный участок ПК ВЛПХ "Лесная поляна" не сформирован, на кадастровом учете не состоит, его границы не установлены.

За истцом Власовым А.В. числится земельный участок "данные изъяты", площадью 852 кв.м., на котором он возвел объект незавершенного строительства - фундамент, степенью готовности 21%, общей площадью застройки 152,7 кв.м.

Согласно заключения проведенной по делу судебной экспертизы, земельный участок истца "данные изъяты" и расположенный на нем объект незавершенного строительства (фундамент) полностью находятся в охранной зоне Щелковского лесопарка Федерального государственного учреждения Национальный парк "Лосиный остров", в переделах которой индивидуальное строительство не запрещено.

Устанавливаемые границы земельного участка "данные изъяты" (согласно проекту межевания) полностью распложены в границах ПК ВЛПХ "Лесная поляна".

Также из материалов дела (л.д.37) следует, и не оспаривалось сторонами, что национальный парк "Лосиный остров" против согласования границ ПК ВЛПХ "Лесная поляна" согласно проекту межевания, не возражал.

В этой связи разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", требований ст.11.1 ЗК РФ и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в части установления границ земельного участка истца в соответствии с заключением судебной экспертизы, поскольку, Власов А.В. является членом ПК ВЛПХ "Лесная поляна", предоставленный ему решением кооператива земельный участок "данные изъяты" входит в границы ПК ВЛПХ "Лесная поляна", а земельный участок, составляющий территорию самого кооператива предоставлен в соответствии с действующим законодательством.

При этом, права ФБГУ "Национальный парк "Лосиный остров" таким решением суда и при установленных обстоятельствах не нарушаются.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении иска в остальной части и исходит из следующего.

Удовлетворяя иск в части признания за истцом права на объект незавершенного строительства - фундамент, суд первой инстанции указал, что истец является членом ПК ВЛПХ "Лесная поляна" с 2005 гола, пользуется земельным участком добросовестно и согласно его целевого назначения, задолженности по оплате членских взносов и иных обязательных платежей не имеет, возведенный спорный объект недвижимости соответствуют целевому назначению земельного участка, при этом, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного ответчиком не представлено, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку.

Однако суд не учел, что объект незавершенного строительства - фундамент, общей площадью застройки 152,7 кв.м., имеет степень готовности 21%. Данный объект находится в границах охранной зоны национального парка "Лосиный остров".

Действительно, в переделах охранной зоны Национального парка "Лосиный остров" индивидуальное строительство не запрещено.

Между тем, согласно с п.1 ст. 52 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

В силу, п.4 ст. 95 ЗК РФ, для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В соответствии п.4 ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Согласно ст.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", одним из принципов хозяйственной и иной деятельности в том числе и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

По смыслу указанных правовых норм, строительство объектов недвижимости должно быть согласовано с Минприроды России.

Такое согласование в целях предотвращения негативного воздействия построенного истцом объекта незавершенного строительства - фундамента на особо охраняемую территорию ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров", на которой находится такой объект, истцом не представлено, что при всех установленных обстоятельствах исключает признание права собственности на указанный объект недвижимости.

Между тем, истец не лишен возможности получить такое согласование, после чего признать свое право собственности на спорный объект.

С учетом изложенного, решение Щелковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в указанной части, в силу п.п.1 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене.

Поскольку судом допущена ошибка в применении норм материального права, а также неправильно определены значимые для дела обстоятельства, судебная коллегия находит возможным по имеющимся в деле материалам, принять в названной части новое судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Власова А.В. о признании права собственности на объект незавершенного строительства - фундамент в соответствующих координатах.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в части признания за Власовым А. В. права собственности на объект незавершенного строительства - фундамент в соответствующих координатах, отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи