Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33-30336/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,

судей Кучинского Е.Н., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Даниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2016 года апелляционную жалобу Комитета лесного фонда Российской Федерации на решение Сергиево-Посадского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску Яковлева А. И. к Территориальному управлению Росимущества в "данные изъяты" о признании недействительными и исключении из ГКН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснения представителя Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Ардатова В.В., представителя Яковлева А.И. Мусатовой Н.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Яковлев А.И. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в "данные изъяты" о признании недействительными и исключении из ГКН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка, сославшись на то, что Яковлев А.И. является собственником 1/4 доли жилого дома и земельного участка площадью 677, 34 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0140232:17, расположенного по адресу: "данные изъяты", с/о Тураковский, д.Шитова Сторожка, "данные изъяты". Границы земельного участка не установлены. В ходе проведения землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140232:17 было установлено пересечение формируемых границ земельного участка с границами лесного фонда ( 50:05:0000000:77453 (14). Яковлев А.И. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в "данные изъяты" о признании недействительными и исключении из ГКН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером ( 50:05:0000000:77453 (14)).

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в "данные изъяты" в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не известил суд о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" по доверенности Ардатов В.В. против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 установлены в соответствии с законодательством. Никаких кадастровых ошибок в определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 (14) не имеется. Последнее лесоустройство было проведено в 2002 году на всей площади Сергиево- Посадского лесхоза в соответствии с Лесным Кодексом РФ, требованиями "Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России", Основных положений организации и ведения лесного хозяйства "данные изъяты". По результатам проведения лесоустройства были составлены таксационные описания лесотаксационных выделов и планшеты к ним. Геодезической основой для составления лесоустроительных планшетов 2002 года послужили материалы межевания прежних лет, планшеты лесоустройства 1992 года. При установлении границ земель лесного фонда и изготовления лесоустроительных планшетов 2002 года окружные границы были согласованы с Сергиево-Посадским комитетом по земельным ресурсам и землепользованию. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности Яковлеву А.И. расположен на лесном участке в выделе 15 квартала 78 Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества "данные изъяты", имеет категорию, "Земли населенных пунктов", однако каких либо доказательств, свидетельствующих о переводе спорного земельного участка из земель "лесного фонда" в земли "населенных пунктов" суду не представлено.

Решением Сергиево-Посадского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" иск удовлетворен. В порядке исправления кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка, внесены изменения в сведения ГКН о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 в соответствии с вариантом "данные изъяты" экспертного заключения, подготовленного экспертом ООО "РБКИ ГЕО ПЛЮС" Степочкиным А.Е.

Комитет лесного хозяйства "данные изъяты", не согласившись с указанным решением, в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

В ходе судебного слушания установлено, что Яковлев А.И. является собственником 1/4 доли жилого дома и земельного участка площадью 677,34 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0140232:17, расположенного по адресу: "данные изъяты", с/о Тураковский, д.Шитова Сторожка, "данные изъяты". Границы земельного участка не установлены.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции сослался на ст.ст.6, 64 ЗК РФ, ст.ст.25, 28, 38, 39 Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В обоснование доводов истца Яковлева А.И. о наличии кадастровой ошибки в определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 (14), судом была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО "РБКИ ГЕО ПЛЮС" Степочкину А.Е.

Из экспертного заключения усматривается, что исследованию подлежали только земли лесного фонда расположенные в 78 квартале Алексеевского участкового лесничества, совмещенного с ситуационным планом по местоположению закоординированных геодезическим способом капитальных строений посЛоза, и осей пересечений автомобильных дорог. Шесть выбранных точек исключают ошибки совмещения картографических материалов. Анализ графического приложения 03 с нанесенными на него сведениями кадастрового учета о границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 выявил, что в границы участка лесного фонда включены автомобильные дороги, имеется черезполосица шириной 10,3 метра с границами оздоровительного лагеря. В районе спорного земельного участка на площади 1,6 га отсутствует залесенность. Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140232:17 в указанных на местности границах составляет 817 кв.м., что на 140 метров больше, чем по правоустанавливающим документам, из них 120 метров имеет одинаковое местоположение с границами земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 по сведениям ГКН. Эксперт осуществил совмещение сведений ГКН о границах земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 с использованием картографической основы и фрагмента планшета лесоустройства 2002 года, при данном совмещении фактические границы оздоровительного лагеря (бетонный забор) совпадают с планшетом лесоустройства 2002 года, а сведения ГКН отличаются от фактических границ более чем на 10 метров. Выявленное несоответствие сведений ГКН о границах земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 планшету лесоустройства 2002 года в районе спорного участка составляет 18 метров. При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 использовался картометрический способ, что является ошибкой, допущенной кадастровым инженером, использующим метод определения координат имеющий заниженную точность.

Экспертом предложен вариант устранения кадастровой ошибки с сохранением площади земель лесного фонда.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции указал, что факт наличия кадастровой ошибки в определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 установлен экспертизой и данную ошибку возможно исправить без исключения сведений из ГКН.

С указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, так как представителем Комитета в качестве доказательства принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда суду были представлены: копия лесоустроительного планшета Алексеевского лесничества лесоустройства 2002 года, а также копия Проекта организации и ведения лесного хозяйства Сергиево-Посадского опытного лесхоза ВНИИЛМ Министерства природных ресурсов РФ от 2002 года в виде таксационных описаний лесных участков квартала 78 Алексеевского участкового лесничества.

При этом судом не было учтено то обстоятельство, что при проведении лесоустройства в 2002 году и изготовлении по результатам лесоустройства лесоустроительных планшетов окружные границы были согласованы Сергиево-Посадским комитетом по земельным ресурсам и землепользованию, что подтверждается соответствующей записью на лесоустроительных планшетах, заверенной печатью Сергиево-Посадского комитета по земельным ресурсам и землепользованию и подписью его председателя.

То есть при проведении лесоустройства в 2002 году на территории "данные изъяты" окружные границы земель лесного фонда были согласованы с отделом органа местного самоуправления, отвечающим за землеустройство в "данные изъяты".

В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 поставлен на государственный кадастровый учет 16.05.2014г.

Следовательно, граница земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77453 определена в установленном законом порядке, в соответствии с действующим законодательством, сведения о границе внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 3 Федерального закона от "данные изъяты" N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от "данные изъяты" N 200-ФЗ, устанавливают, что земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона.

Проект генерального плана сельского поселения Лозовское, в границы которого входит земельный участок с КН 50:05:0140232:17, не согласован, а сам генеральный план не утвержден как того требуют нормы действующего законодательства. То есть границы населенных пунктов, входящих в территорию сельского поселения Лозовское (в том числе д. Шитова Сторожка) не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из искового заявления, Яковлев А.И. заявил требования об исправлении границы земельного участка с КН 50:05:0000000:77453(14) путем установления координат характерных точек его границ.

Суд, удовлетворяя требования истца, руководствовался результатами измерений, полученными при проведении судебной землеустроительной экспертизы от "данные изъяты" "данные изъяты".

В заключении эксперта предлагается возможный вариант установления местоположения границ земельного участка с КН 50:05:0000000:77453 с учетом исключения части земельного участка Яковлева А.И. с КН 50:05:01402326:17. В этом случае граница участка 50:16:0000000:57734 изменяется, в сведения ГКН вносятся вновь образуемые поворотные точки границ земельного участка, указанные

в экспертном заключении.

Заявляя исковые требования, истец, ссылаясь на то, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок входит в границы лесного участка, просил исправить кадастровую ошибку, путем установления границ лесного участка. При этом требование об оспаривании права собственности Российской Федерации на земельный участок в указанных границах истцом не заявлено.

Между тем согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с положениями статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки выведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.М.2010 "данные изъяты" "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве. В данном случае требования истца фактически направлены на установление границ своего земельного участка, а не на исправление кадастровой ошибки.

Судебная коллегия учитывает, что дом, в котором истец имеет собственность не разделен между собственниками и доля истца не выделена. В связи с чем земельный участок который находится при домовладении находится в долевой собственности владельцев дома.

Границы земельного участка при домовладении, в том числе и границы земельного участка истца не установлены в соответствии с действующим законодательством.

При этом истец не просит установить границы земельного участка.

Установив кадастровую ошибку при постановке на кадастровый учет земельного участка лесного фонда суд первой инстанции не учел, что земельный участок истца по фактическому пользованию в 2016 году отличается по ширине и длине от границ земельного участка, которые были установлены в 1995г. (план участка). Так длина земельного участка увеличена на 7 метров, а ширина на 30 метров. При этом конфигурация и площадь земельного участка также существенно отличаются.

На момент рассмотрения дела площадь земельного участка составляет 817 кв.м., что на 140 кв.м. больше, чем 617 кв.м. по свидетельству. Из них 121 кв.м. имеют одинаковое местоположение с границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:50:0000000:77453 по сведениям ГКН (экспертное заключение, л.д.160). Тем самым права и законные интересы истца не нарушаются, так как земельный участок площадью 617 кв.м. не накладывается на земли лесного фонда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что изменение границ земельного участка лесного фонда подлежит разрешению в порядке рассмотрения спора о границах земельных участков.

Установление границ земельного участка с КН 50:50:0000000:77453 путем исключения из земель лесного фонда участка площадью 5045 кв. м. затрагивает права и интересы других лиц, не привлеченных к участию в деле, так как на указанной площади (5045 кв. м) расположены другие земельные участки, смежные с земельным участком Яковлева А.И., но не принадлежащие ему. По требованию истца суд фактически установилиные границы земельного участка лесного фонда, изменив его конфигурацию на 5045 кв.м., при этом пересечение с землей истца по фактическому пользованию составляет 121 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Яковлева А. И. к Территориальному управлению Росимущества в "данные изъяты" о признании недействительными и исключении из ГКН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка отказать.

Председательствующий

Судьи