Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 31 октября 2016 г. по делу N 33а-29881/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе Николаева "данные изъяты" на решение Волоколамского городского суда Московской области от 24 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Николаева "данные изъяты" об оспаривании решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 27 июня 2016 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Николаева А.А., председателя СНТ "данные изъяты" - Быстрова В.В.,

установила:

Николаев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета N 1) от 27 июня 2016 г. "данные изъяты" об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты", принадлежащего Ларионову В.С. Ссылался на то, что является кадастровым инженером ООО "данные изъяты", в результате выполнения межевых работ по уточнению границ и площади данного земельного участка выявил несоответствие границ земельного участка по их фактическому местоположению данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости. В целях внесения в государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о местоположении границ и площади земельного участка подготовил межевой план, который был представлен вместе с заявлением в орган кадастрового учета. В своем заключении описал кадастровую ошибку, выявленную в ходе проведения кадастровых работ, обосновал фактическую площадь земельного участка "данные изъяты" кв.м. Просил возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 9 июня 2016 г.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 24 августа 2016 г. отказано в удовлетворении административного иска.

Не согласившись с данным решением суда, Николаев А.А. в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылается на то, что площадь земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по координатам, указанным в государственном кадастре недвижимости отличается от площади, содержащейся в документах, и составляет "данные изъяты" кв.м.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Ларионов В.С., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своих представителей не направили. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1); кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости может быть осуществлен на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов (часть 2).

Согласно части 4 статьи 27 названного Федерального закона при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Из материалов дела следует, что Ларионов B.C. 10 июня 2016 г. обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке, приложив к заявлению межевой план, оптический компакт-диск.

27 июня 2016 г. филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета N 1) своим решением "данные изъяты" отказал Ларионову В.С. в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании того, что в представленных документах отсутствует решение общего собрания членов СНТ "данные изъяты" подтверждающее полномочия Быстрова В.В. на согласование границ земельных участков, находящихся в коллективно-совместной собственности, изменение описания местоположения границ земельного участка не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, местоположение границ данного земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок определен как объект земельных отношений, что исключает возможность повторного уточнения местоположения его границ.

Суд первой инстанции, установив, что материалах межевого дела имеется выписка из протокола общего отчетно-перевыборного собрания СНТ "данные изъяты" от 26 июля 2014 г., в которой указано, что председателю правления СНТ "данные изъяты" Быстрову В.В. делегированы полномочия осуществлять представительство в органах государственной власти по оформлению необходимой документации, в том числе оформление общественных земель данного садоводческого товарищества, и выписка из ЕГРЮЛ с указанием сведений о председателе правления СНТ "данные изъяты" Быстрове В.В., имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, не усмотрел оснований для удовлетворения административного иска. При этом исходил из того, что площадь земельного участка "данные изъяты" кв.м была указана в договоре купли-продажи от 6 октября 2005 г., заключенном Ларионовым B.C. с прежним собственником (Абрамовой И.В.). Земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы определены в установленном законом порядке 29 августа 2005 г. Сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Доказательств того, что при осуществлении кадастровых работ прежним собственником земельного участка была допущена кадастровая ошибка, не представлено.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В силу статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости в числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости вносится описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Из содержания статьи 38 "О государственном кадастре недвижимости" следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что одним из видов ошибок в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 части 1);

кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4).

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в этой части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Статьей 1 Закона Московской области от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность для ведения садоводства - 0,06 га.

В заключении кадастрового инженера, имеющемся в межевом плане от 9 июня 2016 г., описана кадастровая ошибка, которая была выявлена в ходе проведения кадастровых работ, а именно что координаты земельного участка не соответствуют фактическому местоположению, по этим данным участок расположен на дороге, принадлежащей СНТ "данные изъяты" Фактическое расположение исходного земельного участка соответствует проекту планировки и застройки садоводческого товарищества. В процессе кадастровых работ установлена общая площадь земельного участка "данные изъяты" кв.м, что не превышает величину более чем на 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости ( "данные изъяты" кв.м). Земельный участок на местности в фактических границах существует пятнадцать и более лет, со дня образования СНТ "данные изъяты". Границы согласованы с правообладателями смежных земельных участков, претензий и возражений не имеется.

Учитывая, что в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета N 1) были представлены необходимые для осуществления учета изменения объекта недвижимости документы и фактическая площадь принадлежащего Ларионову А.С. земельного участка превышает его площадь на 58 кв.м, указанную в правоустанавливающем документе, что не превышает предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, судебная коллегия признает, что оснований для отказа в удовлетворении административного иска у суда не имелось, и учет изменений объекта недвижимости должен был быть осуществлен.

Данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, а земельный участок прошел в 2005 году землеустроительные работы, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанций не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с постановлением нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 24 августа 2016 г. отменить, постановить по административному делу новое решение. Удовлетворить административное исковое заявление Николаева "данные изъяты"

Признать незаконным решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 27 июня 2016 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты". Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в соответствии с межевым планом от 9 июня 2016 г.

Председательствующий

Судьи