Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 31 октября 2016 г. по делу N 33а-29895/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 31 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Бережной "данные изъяты" об оспаривании решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 24 июня 2016 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Бережной Т.А.,

установила:

Бережная Т.А. оспорила в суде решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 24 июня 2016 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета помещения "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м, с учетом всех частей здания "данные изъяты" кв.м и жилой - "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты" В обоснование своего нарушенного права ссылалась на то, что на основании судебного решения является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на домовладение "данные изъяты" право общей долевой собственности на домовладение прекращено. Причин для приостановления осуществления кадастрового учета у административного ответчика не имелось. Просила возложить обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 31 августа 2016 г. административный иск удовлетворен.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своего представителя не направил. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июня 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21 1, 25-30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1); постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 данного Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21 1 части 2 статьи 7 данного Федерального закона, осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 2).

В силу пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" необходимым для кадастрового учета документом является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости), который представляется для кадастрового учета вместе с заявлением.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 26 названного Федерального закона осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Люберецкого городского суда Московской области от 9 июня 2014 г. удовлетворены исковые требования Бережной Т.А. о признании права собственности на часть жилого дома "данные изъяты", расположенную по указанному выше адресу. 14 июня 2016 г. Бережная Т.А. обратилась в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты", в связи с изменением площади здания на основании судебного решения, приложив к нему технический план помещения.

Проведя проверку представленных документов орган кадастрового учета установил, что объект недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" имеет статус "ранее учтенный", вид - квартира, назначение - жилое, общей площадью "данные изъяты" кв.м, количество этажей - "данные изъяты", входит вместе с помещениями с кадастровыми номерами "данные изъяты" в состав объекта с кадастровым номером "данные изъяты", вид - здание, назначение жилой дом, площадь "данные изъяты" кв.м. кадастровым номером "данные изъяты"

Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 24 июня 2016 г. "данные изъяты" приостановлено на три месяца осуществление кадастрового учета объекта недвижимого имущества - жилого помещения "данные изъяты", в связи с тем, что общая площадь помещений превышает площадь здания, в котором они расположены, отсутствует доступ к помещениям, находящимся в подвале. Рекомендовано представить необходимые для кадастрового учета документы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск, исходил из того, что право собственности Бережной Т.А. на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на домовладение "данные изъяты", в том числе на часть жилого дома "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв. м., площадью с учетом всех частей здания "данные изъяты" кв. м., жилой "данные изъяты" кв. м, расположенного по указанному выше адресу, подтверждается вступившим в законную силу решением Люберецкого городского суда Московской области от 9 июня 2014 г. с учетом внесенных в него определением этого же суда от 18 сентября 2015 г. исправлений описок, которое является обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, и подлежит исполнению.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда и также учитывает, что осуществлен кадастровый учет всех жилых помещений, находящихся в доме "данные изъяты" и для его прохождения не был препятствием тот факт, что общая площадь помещений превышает площадь здания, в котором они расположены.

Кроме того, сведения о технических характеристиках дома и расположенных в нем помещениях содержатся в общедоступных сведениях кадастрового учета. В случае, если такие сведения отсутствуют в государственном кадастре недвижимости в сроки, установленные законом, заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает необходимые сведения в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Вместе с тем, судебная коллегия признает, что у судьи не имелось законных оснований для возложения на административного ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить государственный учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты"

Как усматривается из содержания оспариваемого решения, оно не соответствует требованиям части 4 статьи 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", так как не содержит указания на то, какие именно документы необходимо дополнительно представить Бережной Т.А. для осуществления кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил административный иск в части признания незаконным решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 24 июня 2016 г. "данные изъяты"

Между тем, в связи с отсутствием в материалах дела полного пакета документов, которые были представлены административным истцом в орган кадастрового учета, и невозможностью их проверки, решение суда в части возложения на административного ответчика обязанности подлежит отмене. Отделу кадастрового учета N 3 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области необходимо продолжить осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" в соответствии с решением Люберецкого городского суда Московской области от 9 июня 2014 г. по гражданскому делу N 2-244/14 и определения Люберецкого городского суда Московской области от 18 сентября 2015 года об исправлении описки в решении суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 31 августа 2016 г. отменить в части возложения обязанности на отдел кадастрового учета N 3 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области осуществить государственный кадастровый учет помещения "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м, с учетом площади и всех частей здания "данные изъяты" кв.м и жилой - "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты" В этой части постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Бережной Т.А. об обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Московской области об осуществлении государственного кадастрового учета помещения "данные изъяты"

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи