Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33а-30201/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 ноября 2016 года апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Кривошеева Ю. Н. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 11 марта 2016 года по делу по административному иску Усовецкого А. И. к ОСП по Мытищинскому району и городу Королеву УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Мытищинскому району и городу Королеву УФССП России по Московской области Кривошееву Ю. Н., УФССП России по Московской области, Новичковой Т. А. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения Усовецкого А.И., судебного пристава-исполнителя Кривошеева Ю.Н., представителя Усовецкого А.И. - Сенчищева В.И.,

установила:

Усовецкий А.И. обратился в суд с административным иском к ОСП по Мытищинскому району и городу Королеву УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Мытищинскому району и городу Королеву УФССП России по Московской области Кривошееву Ю.Н., УФССП России по Московской области, Новичковой Т.А. о признании незаконным постановления от 25 января 2016 года о взыскании исполнительского сбора.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 25 января 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мытищинскому району и г. Королеву УФССП России по Московской области Кривошеевым Ю.Н. в рамках исполнительного производства "данные изъяты"-ИП от 10 ноября 2014 года было вынесено постановление о взыскании с должника Усовецкого А.И. исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Административный истец считает, что оспариваемое постановление принято незаконно, поскольку он не чинил препятствий в подключении жилого дома Новичковой Т.А. к газопроводу. Кроме того, подключение жилого дома к газопроводу не может зависеть от него, поскольку представляет собой совокупность технических действий, которые выполняются только газоснабжающей организацией.

В судебном заседании представитель административного истца Сенчищев В.И. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 11 марта 2016 года административное исковое заявление Усовецкого А.И. удовлетворено.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Мытищинскому району и г. Королеву УФССП России по Московской области Кривошеев Ю.Н. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Новичкова Т.А., представитель УФССП России по Московской области не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения Усовецкого А.И. и его представителя Сенчищева В.И., судебного пристава-исполнителя Кривошеева Ю.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 этой статьи.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что 10 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мытищинскому району и г. Королеву УФССП России по Московской области Кривошеевым Ю.Н. на основании исполнительного листа серии "данные изъяты" от 11 сентября 2014 года, выданного Московским областным судом (л.д. 41-45, 76-78), было возбуждено исполнительное производство "данные изъяты"-ИП в отношении должника Усовецкого А.И. в пользу взыскателя Новичковой Т.А., предмет исполнения: обязать не чинить препятствий в подключении (присоединении) жилого дома, расположенного в Мытищинском районе Московской области, "данные изъяты" принадлежащего Новичковой Т.А., к газопроводу среднего давления Ду=110мм, проложенному по адресу: "данные изъяты", в соответствии с ТУ "данные изъяты" от 4 августа 2011 года на условиях компенсации Новичковой Т.А. понесенных Усовецким А.И. затрат на строительство газопроводов высокого и среднего давления, шкафного газорегуляторного пункта. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления; должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 11, 79, 88).

Сведения о направлении должнику копии постановления от 10 ноября 2014 года о возбуждении исполнительного производства в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют. Согласно пояснениям административного истца и отметке на постановлении оно было вручено должнику только 29 декабря 2015 года вместе с требованием об исполнении решения суда (л.д. 88, 91).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Мытищинскому району и г. Королеву УФССП России по Московской области Кривошеевым Ю.Н. 25 января 2016 года было вынесено постановление о взыскании с должника Усовецкого А.И. исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей. Копия постановления получена Усовецким А.И. 25 января 2016 года (л.д. 10, 94-95).

Таким образом, установленный законом десятидневный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Усовецким А.И. не пропущен (л.д. 2).

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что 11 декабря 2015 года Усовецким А.И. в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Мытищинскому району и г. Королеву УФССП России по Московской области Кривошеева Ю.Н. было направлено письмо об исполнении требований исполнительного документа в случае выполнения Новичковой Т.А. всех необходимых мероприятий по подключению ее жилого дома к газопроводу среднего давления Ду=110 мм, проложенному по адресу: "данные изъяты", а также истребования из филиала "Дмитровмежрайгаз" ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" сведений о согласовании взыскателем проекта (л.д. 12).

19 января 2016 года судебным приставом-исполнителем Кривошеевым Ю.Н. был направлен запрос в филиал "Дмитровмежрайгаз" ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" с целью предоставления информации о том, какие дома, расположенные по переулку Славянский в деревне Большая Черная Мытищинского района Московской области должны быть подключены к газопроводу среднего давления Ду=110 мм, проложенному по адресу: "данные изъяты"

Согласно ответу филиала "Дмитровмежрайгаз" ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" подключение (присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения представляет собой совокупность технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Указанные мероприятия выполняются газораспределительной организацией (л.д. 18).

2 февраля 2016 года после выполнения Новичковой Т.А. всех технических условий ее жилой дом был подключен к газопроводу среднего давления Ду=110 мм, проложенному по адресу: "данные изъяты".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кривошеева Ю.Н. от 3 февраля 2016 года исполнительное производство "данные изъяты"-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 102).

Признавая постановление от 25 января 2016 года о взыскании исполнительского сбора незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что требования исполнительного документа были исполнены Усовецким А.И. 2 февраля 2016 года в добровольном порядке после совершения взыскателем Новичковой Т.А. всех необходимых действий, направленных на подключение принадлежащего ей жилого дома к газопроводу среднего давления Ду=110 мм, проложенному по адресу: "данные изъяты".

Доказательства создания должником Усовецким А.И. каких-либо препятствий подключению жилого дома взыскателя Новичковой Т.А. к указанному газопроводу в материалах исполнительного производства, представленного суду апелляционной инстанции, отсутствуют.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя ОСП по Мытищинскому району и г. Королеву УФССП России по Московской области Кривошеева Ю.Н. не опровергают законность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 11 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Кривошеева Ю. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: