Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 октября 2016 г. по делу N 21-1327/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1., ФИО2. - защитников Закрытого акционерного общества ... ", действующих на основании доверенности от 11 января 2016 года,

рассмотрев жалобу и дополнения к ней защитника ФИО3., поданную в интересах Закрытого акционерного общества ... " на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 сентября 2016 года, которым:

удовлетворено ходатайство директора Закрытого акционерного общества ... " ФИО4. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления главного государственного инспектора г.Уфы Республики Башкортостан по пожарному надзору Хабибова Р.Р. N ... от 15 июня 2016 года;

жалоба директора Закрытого акционерного общества ... " ФИО5. удовлетворена частично;

постановление главного государственного инспектора г.Уфы Республики Башкортостан по пожарному надзору Хабибова Р.Р. N ... от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества ... " изменено, исключены нарушения N N ... ;

в остальном постановление оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора г.Уфы Республики Башкортостан по пожарному надзору Хабибова Р.Р. N ... от 15 июня 2016 года Закрытое акционерное общество ... " (далее - ЗАО ... ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей (л.д.55-60).

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 02 сентября 2016 года по жалобе директора общества вынесено выше указанное решение (л.д.78-82).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник общества ФИО6. просит отменить постановление должностного лица N ... от 15 июня 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 сентября 2016 года, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, а также нарушение норм процессуального права, в связи с тем, что общество не было уведомлено о дате составления протоколов об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав защитников общества ФИО7., ФИО8., поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене ввиду следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей районного суда дело в полном объеме, в том числе, соблюдение процессуальных требований закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, не проверено.

Согласно материалам дела, протоколы об административном правонарушении N ... , N ... , N ... составлены 18 мая 2016 года в отсутствие законного представителя общества.

Сведений о направлении должностным лицом органа надзора законному представителю общества уведомления о дате составления протоколов материалы дела не содержат.

Постановление о назначении наказания вынесено 15 июня 2016 года в отсутствие законного представителя общества. Сведений о направлении законному представителю общества уведомления о дате рассмотрения дела материалы дела также не содержат.

Оригиналы дела органа надзора вместе с жалобой заявителя в вышестоящую судебную инстанцию не направлены.

Таким образом, судьей районного суда не проверена процедура привлечения общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения судьи районного суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы защитника общества в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы следует проверить соблюдение процедур проверки, возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, доводы о невиновности общества во вменяемом административном правонарушении, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника ФИО9. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 сентября 2016 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Абдрахманова Н.В.

дело N ...