Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 октября 2016 г. по делу N 21-1353/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием Тимерханова А.Р. - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан,

ФИО1. - ответственного секретаря административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - главного специалиста Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

в отсутствие ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенной надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года, которым:

удовлетворено ходатайство прокурора Ленинского района г.Уфы Изотова М.С. о восстановлении срока на принесение протеста;

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района г.Уфы Изотова М.С. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председательствующий Ганиев Ф.М.) N ... от 18 февраля 2016 года ФИО4. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за то, что, являясь индивидуальным предпринимателем (далее - ИП), не обеспечила своевременную очистку входной группы от снега и наледи по адресу: ... , что было выявлено 16 февраля 2016 года в 12.20 час.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года по протесту прокурора Ленинского районного суда г.Уфы постановление административной комиссии N ... от 18 февраля 2016 года оставлено без изменения.

Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года, прокурор Ленинского районного суда г.Уфы опротестовал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить, указывая, что судом первой инстанции административное дело всесторонне и полно не рассмотрено, доводы, изложенные в протесте, оставлены без внимания. Правила благоустройства городского округа г.Уфа, утвержденные решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 02 июля 2009 года N17/7, не содержат обязанности по очистке входной группы от наледи. В силу пункта 4.4 Правил благоустройства городского округа г.Уфа обязанности по очистке входной группы от снега и наледи у предпринимателей не имеется. Вместе с тем, административный орган, установив в действиях ФИО5. правонарушение в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности, привлекает ее к административной ответственности как гражданина. Кроме того, действия ФИО6. подпадают под часть 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Оплата штрафа и признание ею вины не являются основанием для признания законности привлечения ее к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав старшего прокурора Тимерханова А.Р., поддержавшего доводы протеста, свидетеля ФИО7., проверив доводы протеста и возражений, нахожу протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует их материалов дела, 16 февраля 2016 года в 12.20 час. ИП ФИО8. не обеспечила своевременную очистку входной группы от снега и наледи по адресу: ...

16 февраля 2016 года протоколом об административном правонарушении члена административной комиссии при Администрации Ленинского районо ГО г.Уфа РБ ФИО9. в отношении ИП ФИО10. и в ее присутствии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 18 февраля 2016 года ФИО11. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Действиям ИП ФИО12. по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях дана неправильная правовая оценка.

Ответственность за непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, предусмотрена частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Возможность переквалификации действий ФИО13. на часть 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, учитывая размер назначенного ей штрафа как физическому лицу, исключается в связи с ухудшением положения лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии N ... от 18 февраля 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2016 года, вынесенные в отношении ФИО14. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО15. состава административного правонарушения.

Следует отметить на необоснованное восстановление прокурору судьей первой инстанции срока принесения протеста на вступившее в законную силу постановление административной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

протест прокурора Ленинского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 18 февраля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Идиятова Н.Р.

дело N ...