Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 октября 2016 г. по делу N 21-1357/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника ФИО2., допущенного к участию в деле по письменному ходатайству ФИО3.,

Тимерханова А.Р. - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан,

ФИО4. - ответственного секретаря административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - главного специалиста Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года, которым:

удовлетворено ходатайство прокурора Ленинского района г.Уфы Изотова М.С. о восстановлении срока на принесение протеста;

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении инженера ООО " ... " ФИО5 оставлено без изменения, протест прокурора Ленинского района г.Уфы Изотова М.С. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председательствующий Ганиев Ф.М.) N ... от 18 февраля 2016 года ФИО6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение благоустройства города, связанное с тем, что, являясь инженером ООО " ... ", не обеспечил своевременную очистку от наледи, ледяных образований карниз крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... , находящегося на обслуживании управляющей организации ООО " ... ", что было выявлено 09 февраля 2016 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года по протесту прокурора Ленинского районного суда г.Уфы, поступившему в суд 23 марта 2016 года, постановление административной комиссии N ... от 18 февраля 2016 года оставлено без изменения.

Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года, прокурор Ленинского районного суда г.Уфы опротестовал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая не неправильную квалификацию действий лица, что судом первой инстанции административное дело всесторонне и полно не рассмотрено, доводы, изложенные в протесте, оставлены без внимания. Правила благоустройства городского округа г.Уфа, утвержденные решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 02 июля 2009 года N17/7, не содержат обязанности по очистке крыши дома от наледи. Несвоевременная очистка крыши многоквартирного дома от наледи и снега образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, то есть нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. В материалах дела отсутствуют документы, в соответствии с которыми ФИО7. являлся бы лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома.

Изучив материалы дела, выслушав старшего прокурора Тимерханова А.Р., поддержавшего доводы протеста, возражения ФИО8., защитника ФИО9., свидетеля ФИО10., проверив доводы протеста и возражений, нахожу протест подлежащим оставлению без удовлетворения.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 09 февраля 2016 года выявлено нарушение благоустройства города Уфы управляющей организацией ООО " ... ", связанное с не обеспечением надлежащего содержания объекта благоустройства - здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... , находящегося на обслуживании управляющей организации ООО " ... ", на котором карниз крыши не очищен от наледи, ледяных образований.

09 февраля 2016 года протоколом об административном правонарушении члена административной комиссии при Администрации Ленинского районо ГО г.Уфа РБ ФИО11. в отношении ответственного должностного лица - инженера ООО " ... " ФИО12. и в его присутствии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

С протоколом ФИО13. ознакомился, копию протокола получил, в своих объяснениях пояснил, что отсутствуют средства, будет убрано незамедлительно.

Имеющимися в материалах дела административной комиссии фотографиями подтверждается скопление снега и наледи, снег свисает с карниза крыши многоквартирного дома, данные фотографии являются относимыми и допустимыми доказательствами. Не оспаривается, что фотографиями зафиксированы обстоятельства, имеющие отношение к событию правонарушения по настоящему делу.

Вывод о виновности ФИО14. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном решении.

Юридическая оценка действиям ФИО15. по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Скопление снега и наледи на карнизе крыши многоквартирного дома нарушает благоустройство города Уфы, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ФИО16.

При возбуждении и рассмотрении дела ФИО17 не отрицал, что он, как инженер ООО " ... ", являющегося управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... , является ответственным должностным лицом за содержание дома и своевременную очистку крыши жилого дома.

Доводы протеста о неправильной квалификации действий лица, поскольку несвоевременная очистка крыши многоквартирного дома от наледи и снега образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, приняты в качестве основания для освобождения ФИО18 от ответственности за вменяемое правонарушение, быть не могут.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02 июля 2009 года N 17/7 (далее - Правила) под благоустройством территории понимается комплекс работ, направленных на улучшение экологического, санитарно-гигиенического, эстетического состояния территории в целом. Благоустройство осуществляется в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, созданию здоровых, удобных и комфортных условий жизни населения

Согласно пункту 2.17 Правил к объектам благоустройства относятся обособленные территории, земельные участки, объекты недвижимости, расположенные в городском округе, предназначенные для осуществления благоустройства, внешнего оформления и санитарного содержания.

Согласно пункту 2.32 Правил содержание объекта благоустройства - обеспечение чистоты, надлежащего физического, технического состояния и безопасности объекта благоустройства.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Правил ответственность за санитарную очистку и содержание элементов благоустройства дворовых территорий несут собственники многоэтажного или индивидуального жилого здания или организации, с которыми заключен договор на уборку закрепленной территории.

По настоящему делу ФИО19 привлечен к административной ответственности за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территории города Уфа, выразившееся в ненадлежащем содержании крыши здания многоквартирного дома, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, который не идентичен составу административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности административной комиссией соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО20. Постановление о назначении административного наказания вынесено административной комиссией с участием ФИО21., им исполнено, что подтверждено им в вышестоящей судебной инстанции.

Протест судьей районного суда рассмотрен с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Тимерханова А.Р., представителя административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Уфы ФИО22

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.

Следует отметить на необоснованное восстановление прокурору судьей первой инстанции срока принесения протеста на вступившее в законную силу постановление административной комиссии, что тем не менее не влечет отмену судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении инженера ООО " ... " ФИО23 оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Идиятова Н.Р.

дело N ...