Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 октября 2016 г. по делу N 21-1358/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Тимерханова А.Р. - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан,

ФИО2. - ответственного секретаря административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - главного специалиста Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года, которым:

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 14 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района г.Уфы Изотова М.С. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председательствующий Ганиев Ф.М.) N ... от 14 января 2016 года ФИО4. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. за то, что не приняла своевременно меры по очистке прилегающей территории индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО5. от снега и наледи по адресу: ... , что было выявлено 11 января 2016 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года по протесту прокурора Ленинского районного суда г.Уфы постановление административной комиссии N ... от 14 января 2016 года оставлено без изменения.

Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года, прокурор Ленинского районного суда г.Уфы опротестовал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу в отношении ФИО6. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая, что судом первой инстанции административное дело всесторонне и полно не рассмотрено, доводы, изложенные в протесте, оставлены без внимания. Материалы административного дела не содержат документов, в соответствии с которыми на ИП ФИО7. или ФИО8. возложена обязанность по очистке наледи и снега перед крыльцом ... пункта. Опрошенная ФИО9. пояснила, что должностной инструкцией, локальными приказами на нее обязанность по организации уборки наледи перед крыльцом входной группы ... не возложена.

Изучив материалы дела, выслушав старшего прокурора Тимерханова А.Р., поддержавшего доводы протеста, ФИО10., свидетеля ФИО11., проверив доводы протеста и возражений, нахожу протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 11 января 2016 года ФИО12. не приняла своевременно меры по очистке прилегающей территории ИП ФИО13 от снега и наледи по адресу: ...

11 января 2016 года протоколом об административном правонарушении члена административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ в отношении ФИО14. и в ее присутствии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 14 января 2016 года ФИО15. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Судья первой инстанции согласился с выводом административной комиссии о совершении ФИО16 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Однако с выводом о том, что ФИО17. является субъектом вмененного правонарушения, согласиться нельзя, поскольку он не подтвержден материалами дела.

Согласно показаниям ФИО18. в Верховном Суде Республики Башкортостан, она является заведующей ... , которая находится в жилом доме по ул. ... , по собственной инициативе убирают прилегающую территорию к входной группе. В данном случае не до конца убрали лед. Есть управляющая организация, которая выполняет работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме N ... по ул. ...

Согласно должностной инструкции, заведующая ... организует финансово-хозяйственную деятельность ...

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01 марта 2014 года между ИП ФИО19. (далее - собственник) и ООО " ... " (далее - управляющая организация), собственник поручает, а управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ... , а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно приложению N2 к договору управления, к прочим работам относится уборка и очистка придомовой территории (пункт 6).

Постановлением административной комиссии ФИО20. признана виновной за непринятие мер по очистке прилегающей территории ... от снега и наледи. Вместе с тем, данная обязанность договором управления многоквартирным домом от 01 марта 2014 года возложена на ООО " ... " - управляющую организацию.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалы дела не содержат доказательства вины ФИО21., работающей в должности заведующей ... , во вменяемом правонарушении, чему судьей первой инстанции не дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления административной комиссии и решения судьи первой инстанции с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях лица состава правонарушения.

Следует отметить на необоснованное восстановление прокурору судьей первой инстанции срока принесения протеста на вступившее в законную силу постановление административной комиссии.

Настоящий протест подан в установленный законом срок с даты получения копии решения судьи (л.д.27).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

протест прокурора Ленинского района г.Уфы Зубаирова Р.Р. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 14 января 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО22 отменить.

Прекратить производство по делу за отсутствием в действиях лица состава правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Касимов А.В.

дело N ...