Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2016 г. по делу N 21-1369/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Шендрик О.П.,

с участием ФИО1. - защитника ... учреждения ... , действующей на основании доверенности N ... от 25 апреля 2016 года,

в отсутствие законного представителя ... учреждения ... - юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

Ахмадеева Р.М. - заместителя главного государственного инспектора г.Октябрьский, г.Туймазы, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника ... учреждения ... ФИО2. на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2016 года, которым:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.Октябрьский, г.Туймазы, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Ахмадеева Р.М. N ... от 15 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... учреждения ... , изменено, назначенное наказание в виде штрафа снижено до 75 000 рублей, жалоба защитника ФИО3. оставлена без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Октябрьский, г.Туймазы, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Ахмадеева Р.М. N ... от 15 апреля 2016 года ... учреждение ... (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 175 000 рублей (л.д.25-28).

Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан 05 сентября 2016 года по жалобе защитника Учреждения ФИО4. вынесено выше указанное решение (л.д.125-126).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Учреждения ФИО5. просит постановление должностного лица N ... от 15 апреля 2016 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2016 года отменить, как незаконные и необоснованные, указывая, что суд не установилвсе обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствует полное и всесторонне исследование материалов дела. Плановая проверка проведена с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при отсутствии оснований.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Учреждения ФИО6., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи городского суда подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 3 статьи 25.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ... учреждения ... ФИО7. о месте и времени рассмотрения дела городским судом.

Извещение защитника о дате и времени рассмотрения дела не освобождает судью от обязанности известить само юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности (л.д.124).

Сведений о направлении законному представителю Учреждения уведомления о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления судьи городского суда и направление дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения судьи городского суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы защитника учреждения в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы следует проверить соблюдение процедуры проверки, возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, доводы лица о невиновности, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника ... учреждения ... ФИО8. удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2016 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Зарипов В.А.

дело N ...