Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2016 г. по делу N 21-1396/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием:

представителя Исламова Ф.Г., действующего в интересах Кузнецова А.Е.;

Емельянова Ю.П. - заинтересованного лица;

в отсутствие других участников производства по делу об административном правонарушении: Владимирова А.С. и его защитника Хисамутдинова Р.Р.; представителя ОМВД России по Бижбулякскому району и Кузнецова А.Е., извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно расписок и данных Почты России (л.д. 36-39),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова А.Е. на решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2016 года, которым:

постановление инспектора ОГИБДД ОМВД по Бижбулякскому району от 11 мая 2016 года, вынесенное в отношении Владимирова ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, отменено.

Производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба Владимирова А.С. удовлетворена,

УСТАНОВИЛА:

дата около 22 часов 15 минут на 16 км автодороги ... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств:

трактора ... , государственный регистрационный знак ... , под управлением Кузнецова А.Е.;

автомобиля марки " ... ", государственный регистрационный знак ... , под управлением Владимирова А.С.

Постановлением инспектора ОГИБДД ОМВД по Бижбулякскому району от 11 мая 2016 года Владимиров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным решением, Владимиров А.С. подал жалобу в суд.

15 июля 2016 года судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,

Кузнецов А.Е. выражает несогласие с решением судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2016 года, считая его незаконным.

В судебном заседании представитель Исламов Ф.Г., действующий в интересах Кузнецова А.Е. и Емельянов Ю.П. - заинтересованное лицо (допрошенное в качестве свидетеля), поддержали доводы жалобы.

Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Исламова Ф.Г., действующего в интересах Кузнецова А.Е. и свидетеля Емельянова Ю.П. - заинтересованного лица (представитель ... ", которому принадлежит трактор), обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа истребованы не были, а в рамках рассмотрения жалобы Владимирова А.С. судьей межрайонного суда исследовались только документы, приложенные к жалобе Владимировым А.С.

При этом само обжалованное Владимировым А.С. постановление инспектора ОГИБДД ОМВД по Бижбулякскому району от 11 мая 2016 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, приобщено к жалобе в виде плохо читаемой незаверенной копии, в которую неизвестное лицо внесло дописки (л.д. 10).

В судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан не представилось возможным бесспорно установить перечень документов, приобщенных должностным лицом ГИБДД к подлиннику материала по ч. 1

ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Владимирова А.С.

Бесспорно проверить доводы жалобы Владимирова А.С. по имеющимся материалам судебного дела, которые имелись в распоряжении судьи межрайонного суда, невозможно.

Также судьей межрайонного суда не проверено, были ли соблюдены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, вывод судьи межрайонного суда о том, что в нарушение закона схема места дорожно-транспортного происшествия составлена в отсутствие понятых и видеофиксации, является ошибочным, поскольку нормами КоАП РФ порядок составления таких схем не регламентирован, а понятые привлекаются и видеофиксация применяется в императивном порядке при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в случаях, прямо предусмотренных главой 27 КоАП РФ.

Допущенное судьей межрайонного суда нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

С учетом изложенного принятый по делу судебный акт не может быть признан законным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2016 года, вынесенное в отношении Владимирова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, подлежит отмене, дело направлению на новый судебный пересмотр в тот же суд.

При новом рассмотрении судье межрайонного суда следует принять во внимание, что проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе заинтересованного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное должностным лицом постановление. Поскольку 15 июля 2016 года судья межрайонного суда отменил постановление инспектора ОГИБДД ОМВД по Бижбулякскому району от 11 мая 2016 года, вынесенное в отношении Владимирова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, судья межрайонного суда не имеет процессуальной возможности при новом рассмотрении оставить постановление инспектора в силе, то есть если судья межрайонного суда придет, что Владимиров А.С. законно был привлечен к административной ответственности то дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности, а в случае если будет установлено отсутствие вины Владимирова А.С. или нарушение порядка его привлечения к административной ответственности, дело подлежит прекращению по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2016 года, вынесенное в отношении Владимирова ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новый судебный пересмотр.

Жалобу Кузнецова А.Е. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Ярмиев Т.Н.

дело N 21-1396/2016