Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2016 г. по делу N 21-1398/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

с участием ФИО1. - защитника ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

потерпевшего ФИО3.

в отсутствие ФИО4., извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО5. и защитника ФИО6. на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2016 года, которым:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Октябрьскому Галиуллина И.Р. N ... от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 оставлено без изменения, жалоба ФИО8. и защитника ФИО9. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Октябрьскому Галиуллина И.Р. N ... от 13 июля 2016 года ФИО10. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что 13 июля 2016 года в 12.00 час., управляя автомобилем ... , гос.рег.знак ... , на ул. ... г.Октябрьского, в нарушение пункта 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), не выдержал безопасную дистанцию до впереди движущегося автомобиля ... , гос.рег.знак ... , и совершил столкновение.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 13 июля 2016 года о назначении наказания, ФИО11. и защитник ФИО12. обжаловали его в суд.

Судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан вынес приведенное выше решение от 09 сентября 2016 года, оставив жалобу без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО13. и защитник ФИО14. предлагают отменить решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2016 года, вынести новый судебный акт об отмене постановления должностного лица от 13 июля 2016 года, прекращении производства по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО15., поддержавшего доводы жалобы, возражения потерпевшего ФИО16., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Октябрьскому Галиуллина И.Р. N ... от 13 июля 2016 года ФИО17. в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Инспектор ГИБДД, признавая виновным ФИО18., исходил из нарушения им пункта 9.10 ПДД РФ, придя к выводу, что он не выдержал безопасную дистанцию до впереди движущегося автомобиля, совершил столкновение.

Судья городского суда, соглашаясь с выводом должностного лица о нарушении ФИО19. пункта 9.10 ПДД РФ, исходит из того, что должностным лицом при рассмотрении дела дана оценка доказательствам по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, исследованы все обстоятельства дела, что послужило основанием для вынесения законного постановления.

Однако с выводом судьи городского суда о законности вынесения должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности согласиться нельзя.

Судебной инстанцией оставлено без внимания, что при вынесении сотрудником ГИБДД постановления о назначении наказания в упрощенном порядке ФИО20. не был согласен с совершением вменяемого правонарушения, о чем свидетельствуют его объяснения от 13 июля 2016 года.

В силу положений части 2 статьи 28.6 КоАП РФ при оспаривании ФИО21. события правонарушения на месте, оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил ФИО22. возможности реализовать свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные частью 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу за недоказанностью его обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ФИО23. и защитника ФИО24. удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Октябрьскому Галиуллина И.Р. N ... от 13 июля 2016 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО25 отменить.

Прекратить производство за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Зарипов В.А.

дело N ...