Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2016 г. по делу N 21-1417/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

с участием ФИО1. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие Фатыхова И.Ф. - заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП по РБ, вынесшего постановление о наложении штрафа, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО2. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 октября 2016 года, которым:

постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Фатыхова И.Ф. от 19 сентября 2016 года по делу N ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением должностного лица Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП по РБ (далее - должностное лицо УФССП) от 02 сентября 2016 года на основании исполнительного листа N ... от 01 августа 2016 года, выданного судебным участком N8 судебного района Орджоникидзевский район г.Уфы Республики Башкортостан по делу N ... , вступившего в законную силу 16 мая 2016 года, в отношении ФИО4. возбуждено исполнительное производство N ... , предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера. При этом должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.10-11,20).

Копия постановления получена ФИО5. 05 сентября 2016 года.

Требованием должностного лица УФССП от 06 сентября 2016 года должнику установлено в 1-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования исполнительного документа, врученного должнику (л.д.13).

По состоянию на 15 сентября 2016 года должником требования должностного лица УФССП не исполнены, о чем составлен акт (л.д.14).

13 сентября 2016 года в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа должностным лицом УФССП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.21).

16 сентября 2016 года в отношении ФИО6. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением должностного лица УФССП от 19 сентября 2016 года ФИО7. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 1000 руб. за неисполнение требования должностного лица УФССП от 06 сентября 2016 года.

Судьей Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе ФИО8. вынесено обжалуемое решение от 20 октября 2016 года.

Не соглашаясь с решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 октября 2016 года, ФИО9. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывается, что в деле не имеется данных об установлении должнику нового срока для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после взыскания исполнительского сбора, что исключает его виновность в неисполнении требований исполнительного документа.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО10., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья первой инстанции согласился с выводом должностного лица УФССП о совершении ФИО11. вмененного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким решением судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно принято при недоказанных обстоятельствах дела и без проверки соблюдения процедуры возбуждения производства по делу.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Вместе с тем оценка виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 1 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей первой инстанции не проверялись.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Судьей районного суда не проверено соблюдение процедуры возбуждения производства по делу об административном правонарушении, наличие объективной стороны вменяемого правонарушения в действиях лица.

Так, ФИО12. не был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа после взыскания исполнительского сбора постановлением должностного лица УФССП от 13 сентября 2016 года, как предусмотрено положениями части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По настоящему делу он привлечен к административной ответственности за неисполнение требования должностного лица УФССП от 06 сентября 2016 года, чему не дана оценка.

Следовательно, при рассмотрении и пересмотре данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем вывод о виновности ФИО13. в неисполнении требований исполнительного документа принят при недоказанных обстоятельствах дела.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица УФССП и решение судьи подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ФИО14. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Фатыхова И.Ф. от 19 сентября 2016 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 октября 2016 года по делу N ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО15 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Резяпов Р.Ф.

дело N ...