Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2016 г. по делу N 33-15344/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Свистун Т.К.

Фархутдиновой Г.Р.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Безруковой Х.Х., Десяткиной Т.Н., Бражник В.З., Земенковой З.З. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Безруковой Х.Х., Десяткиной Т.Н., Бражник В.З., Земенковой З.З. к Администрации MP Бирский район РБ, Администрации городского поселения г.Бирск MP Бирский район РБ, Бикбулатову Р.Т. о признании недействительным торгов по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделок - отказать.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безрукова Х.Х., Десяткина Т.Н., Бражник В.З., Земенковой З.З. обратились в суд с иском к Администрации MP Бирский район РБ, Администрации городского поселения г.Бирск MP Бирский район РБ, Бикбулатову Р.Т. о признании недействительным торгов по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделок.

Требования мотивированы тем, что дата Администрацией МР Бирский район на сайте ... размещено извещение N ... о проведении открытого аукциона (лот N ... ) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, предназначенного для размещения административного здания медицинского центра, общей площадью ... кв.м.

дата участником торгов признан Бикбулатов Р.Т.

В связи с тем, что для участия в торгах подана лишь одна заявка, в соответствии с п. 12 ст.39.12 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся и единственному участнику направлен проект договора аренды земельного участка для подписания.

дата Администрацией городского поселения г.Бирск MP Бирский район РБ и Бикбулатовым Р.Т. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ...

дата в государственном кадастре недвижимости изменены координаты и площадь земельного участка с кадастровым номером N ... , площадь земельного участка стала ... кв.м.

дата Администрацией MP Бирский район РБ Бикбулатову Р.Т. выдано разрешение на строительство ... этажного административного здания медицинского центра, общей площадью ... кв.м.

Истцы считают, что торги проведены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем должны быть признаны недействительными. Земельный участок не мог быть предметом аукциона, после проведения которого в нарушение пп.1 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, границы земельного участка были уточнены, изменился не только размер площади земельного участка, но и его координаты.

В публичной кадастровой карте Росреестра имеются сведения о том, что земельный участок с кадастровым N ... поставлен на кадастровый учет дата, а дата в Государственный кадастр недвижимости внесены изменения в отношении его границ.

Согласно проекту планировки ООО "АБиКо" дата земельный участок с кадастровым N ... должен быть расположен в ... метрах от земельного участка по адресу: адрес.

В настоящее время граница участка располагается от участка по адрес двух метрах, что нарушает права собственника участка по адрес, у которого с северной стороны земельного участка расположена выгребная яма. И теперь Бикбулатов Р.Т. не разрешает проезжать вакуумной машине по своему участку к выгребной яме Земенковой З.З., требует уплаты ему денежных средств за проезд вакуумной машины. По проекту здания медицинского центра не соблюдаются строительные, санитарные нормы относительно дома, расположенного по адресу: адрес.

В границах участка, выставленного на торги, проходят сети центрального теплоснабжения. В извещении о торгах не указаны эти сведения. Также отсутствуют сведения о технических условиях подключения объектов к сетям инженерных коммуникаций. Договор аренды заключен ранее предусмотренного срока.

На основании изложенного истцы просили признать недействительными торги (извещение N ... ), проведенные Администрацией MP Бирский район (лот N ... ) по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N ... , расположенный по адресу: адрес, предназначенный для размещения административного здания медицинского центра, общей площадью ... кв.м.; признать недействительным договор аренды от дата земельного участка с кадастровым N ... , заключенный между Администрацией городского поселения г.Бирск MP Бирский район и Бикбулатовым Р.Т.; применить последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на Бикбулатова Р.Т. вернуть по акту приема-передачи земельного участка Администрации городского поселения г.Бирск MP Бирский район РБ, а на Администрацию городского поселения г.Бирск MP Бирский район РБ - принять данный земельный участок.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что торги по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок проведены с нарушением действующего земельного законодательства.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц явившихся на судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Как следует из ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок (пункт 2). Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их (пункт 4).

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83.

Согласно пункту 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, в случае отсутствия возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, предоставляет мотивированный отказ в выдаче таких условий.

При этом данное обстоятельство не является препятствием для проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Положение подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в части требований об указании в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не обозначает необходимости наличия таких условий для подключения, но является требованием о предоставлении исчерпывающих сведений о возможности застройки участка.

Таким образом, заключение о невозможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения является соблюдением условий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Администрации MP Бирский район РБ за N ... от дата объявлено проведение торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., для размещения административного здания медицинского центра, расположенного по адресу: адрес.(л.д. ... , т. ... )

На сайте ... Администрацией MP Бирский район дата опубликовано извещение N ... о проведении торгов - открытого аукциона (лот N ... ) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования -для размещения административного здания медицинского центра, общей площадью ... кв.м. (л.д. ... , т. ... ).

Информация о торгах также размещена на официальном сайте Администрации MP Бирский район РБ по адресу: ... , а также в газете " ... " от дата (л.д. ... т. ... ).

дата Бикбулатов Р.Т. подал заявку на участие в торгах, (л.д. ... , т. ... ).

К участию в торгах допущен и признан участником торгов Бикбулатов Р.Т., что подтверждается протоколом N ... заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков от дата, (л.д. ... , т ... )

В связи с тем, что для участия в торгах была подана лишь одна заявка, в соответствии с п. 12 ст.39.12 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся и единственному участнику был направлен проект договора аренды земельного участка для подписания.

дата между Администрацией городского поселения г.Бирск MP Бирский район РБ и Бикбулатовым Р.Т. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес-а, для размещения административного здания медицинского центра, в границах, указанных в кадастровой карте (плане), общей площадью ... кв.м. Срок действия договора с дата по дата (л.д. ... т. ... ).

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ дата, что подтверждается уведомлением о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права от дата N ... (л.д. ... т. ... ).

В суде первой инстанции сами истцы не оспаривали того факта, что они не подавали заявку на участие в торгах по продаже права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером N ... , для размещения административного здания медицинского центра.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес образован и сформирован, поставлен на кадастровый учет дата с имеющимися границами, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата N ... Таким образом, на момент выставления указанного земельного участка на торги он был образован.

Постановлением Администрации MPБирский район РБ за N ... от дата утверждены схемы расположения и характеристики земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала кадастровым номером N ... (л.д. ... , т. ... ).

На основании заявления Бикбулатова Р.Т. от дата, адресованного главе Администрации городского поселения город Бирск MP Бирский район РБ, в котором указано, что земельный участок документально разместили со смещением на ... метров в сторону адрес, нарушая "красную линию", межевание сделано не правильно, МУП "Землеустроитель" проведены кадастровые работы.

Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что в результате обращения собственника земельного участка с кадастровым номером N ... , связанного с уточнением границ земельного участка, было выявлено следующее, при проведении геодезической съемки и определении фактических координат участка, выявилась кадастровая ошибка, а именно при выполнении кадастровых работ дата по первичной постановке на ГКУ земельного участка, местоположение границ и поворотные точки данного земельного участка были определены неверно, так как данный земельный участок был неверно разбит на местности, соответственно поворотные точки и границы были также неверно закреплены деревянными колышками, что повлияло на неточное внесение сведений в ГКН. В результате этого данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с фактическим наложением на существующие подземные инженерные коммуникации, о чем свидетельствует Акт комиссии о выявлении ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером N ... В связи с этим возникла необходимость проведения кадастровых и геодезических работ по уточнению границ и местоположения земельного участка, как на местности, так и в сведениях внесенных ранее в ГКН. Кроме того, установлено, что фактические границы уточняемого участка не подвергаются сомнению со стороны собственника земельного участка о чем свидетельствует акт согласования местоположения границы земельного участка, фактические границы уточняемого участка были определены по фактически существующему забору, то есть закреплены на местности и позволяют определить его местоположение и площадь. В результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади уточняемого земельного участка, определены истинные координаты характерных точек и фактические границы земельного участка, позволяющие идентифицировать его фактическое местоположение на местности. Предлагают уточнить местоположение земельного участка по представленным в межевом плане координатам и исправить кадастровую ошибку, допущенную ранее при проведении кадастровых работ в дата. (л.д. ... ,т. ... ).

Уточнение границ обозначенного земельного участка произведено в связи с наличием кадастровой ошибки, в результате уточнения площадь земельного участка увеличилась на ... кв.м или ... , что не противоречит положениям ч.3 ст. 42.8 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, судом достоверно установлено, что предметом аукциона являлся земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, который был в установленном порядке сформирован в дата его границы были определены в дата, однако данный участок был неверно разбит на местности, соответственно поворотные точки и границы были также неверно определены, в связи с чем земельный участок был поставлен на кадастровый учет с фактическим наложением на существующие подземные инженерные коммуникации. Данная кадастровая ошибка исправлена на основании заявления Бикбулатова Р.Т. от дата, в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади уточняемого земельного участка, определены истинные координаты характерных точек и фактические границы земельного участка, позволяющие идентифицировать его фактическое местоположение на местности. Межевание земельного участка проведено, что соответствует акту согласования местоположения границы земельного участка от дата. В связи с чем, земельный участок находится в правильных границах и местоположении, а соответственно, данный земельный участок не накладывается на существующие подземные инженерные коммуникации, что также подтверждается сообщением ООО "Бирские тепловые сети" за N ... от дата (л.д. ... , т. ... )

Судом также было установлено, что в отношении указанного земельного участка на момент выставления земельного участка на торги у Администрации MP Бирский район РБ имелись сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, что подтверждается: сообщением ООО "Бирские тепловые сети" от дата N ... , о том, что имеется возможность подключения к инженерным тепловым сетям объекта по адресу: адрес сообщением ООО "ВодоканалСтройСервис" от дата N ... , о том, что имеется возможность подключения к инженерным сетям водоснабжение и водоотведение объекта по адресу: РБ, адрес-а, сообщением ООО "Электрические сети" от дата N ... , о том, что имеется возможность подключения к электрическим сетям объекта по адресу: адрес, сообщением филиала ОАО "Газпром газораспределение Уфа"" от дата N ... , о том, что имеется возможность подключения к газораспределительным сетям объекта по адресу: адрес (л.д. ... т. ... ).

В силу ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ правообладатель земельного участка при его освоении в целях строительства должен самостоятельно определять необходимую ему для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, правильно исходил из того, что каких-либо нарушений порядка проведения торгов на заключение договора аренды спорного земельного участка ответчиками допущено не было.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствие параметров разрешенного строительства объекта прав и законных интересов истцов не нарушает.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 6 названной статьи в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из статьи 38 Градостроительного кодекса РФ следует, что предельные параметры разрешенного строительства могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; иные показатели. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания (пункт 2). В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров (пункт 3).

В силу части 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Из системного толкования указанных выше норм федерального законодательства в их взаимосвязи следует вывод о том, что орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено утверждение правил землепользования и застройки, обязан устанавливать предельные параметры разрешенного строительства.

Так, решением городского Совета от дата утвержден Генеральный план города Бирска. В составе Генерального плана города утверждены Правила землепользования и застройки территории г. Бирска. Карта градостроительного зонирования территории.

Согласно указанным документам территория города поделена на зоны, определены параметры разрешенного строительства,

Постановлением администрации МР Бирский район от дата утвержден проект планировки территории в районе жилого дома по адрес в адрес под проектирование и строительство административного здания медицинского центра. Данный проект обнародован. Данным документом определены параметры разрешенного строительства.

Суд первой инстанции также обоснованно не согласился с доводом истцов о нарушении сроков заключения договора аренды, поскольку данное обстоятельство не влечет существенного нарушения порядка проведения торгов,

Кроме того, договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ дата, что подтверждается уведомлением о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права от дата N ... , то есть после 10 дней со дня проведения торгов.

На основании изложенного, суд первой инстанции не нашел заявленные исковые требования обоснованными, являющимися основанием для признания недействительными торги (извещение N ... ), проведенные Администрацией MP адрес (лот N ... ) по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N ... , расположенный по адресу: адрес, предназначенный для размещения административного здания медицинского центра, общей площадью ... кв.м. Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что сами проведенные торги прав и законных интересов истцов не нарушают. Поскольку требования истцов о признании недействительным договор аренды от дата земельного участка с кадастровым N ... , заключенный между Администрацией городского поселения г.Бирск MP Бирский район и Бикбулатовым Р.Т. является производным от требования о признании недействительными торги, в удовлетворении которых отказано, в удовлетворении указанных требований также отказано.

Не соглашаясь с принятым судом первой инстанции решением, истцы просили назначить по делу строительно-техническую экспертизу.

дата судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан было вынесено определение о назначении судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено ООО "Белит КПД" по адресу: адрес

Согласно заключению эксперта N ... от дата представленная проектная документация содержит общие данные по проектируемому объекту, общие виды и визуализацию, краткую характеристику о назначении и строительных конструкциях объекта, его территориальное расположение и привязку к существующим объектам. Рассматриваемые разделы проектной документации являются одной из частей проектной документации объектов капитального строительства. Вопросы обеспечения конструктивной и пожарной безопасности объекта, обеспечение санитарно-эпидемиологических условий рассматриваются в других разделах проектной документации. Представленная проектная документация содержит общие данные по проектируемому объекту, общие виды и визуализацию, краткую характеристику о назначении и строительных конструкциях объекта, его территориальное расположение и привязку к существующим объектам. Рассматриваемые разделы проектной документации являются одной из частей проектной документации объектов капитального строительства. Вопросы обеспечения конструктивной безопасности обеспечение санитарно-эпидемиологических условий рассматриваются в других разделах проектной документации.

Требования противопожарных нормативных документов в части расположения проектируемого объекта не нарушены.

Передача в аренду земельного участка площадью ... кв.м. для размещения проектируемого здания не препятствует доступу и пользованию домовладением, расположенным на земельном участке по адресу: адрес.

У судебной коллегии нет оснований сомневаться в выводах эксперта, имеющего соответствующую квалификацию, образование и стаж работы, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза была проведена с непосредственным осмотром объекта спора, заключение соответствует требованиям законодательства, содержит обоснование выводов, соответствующие исследования, ссылки на использованные методики и нормативную документацию.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно применил нормы закона, регулирующие сложившиеся спорные отношения, отразив суть данных законоположений в обжалуемом решении. Выводы суда подробно мотивированы, основаны на анализе норм действующего законодательства, фактических обстоятельствах дела, оснований с ними не согласиться, судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Как следует из материалов дела, к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка был допущен и признан единственным участником Бикбулатов Р.Т., в связи с чем на основании пункта 19 части 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион признан несостоявшимся и комиссией решено заключить договор аренды земельного участка с Бикбулатовым Р.Т.

Часть 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации впоследствии проект договора аренды земельного участка был направлен Бикбулатову Р.Т.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными нормами недействительными могут быть признаны только состоявшиеся торги. Торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными, поскольку отсутствует результат торгов, а, следовательно, отсутствует факт сделки, порождающей соответствующие правоотношения между ее участниками. По результатам несостоявшихся торгов договор не может быть заключен и такие торги как способ заключения сделки не могут быть признаны недействительными, так как правовым последствием признания торгов недействительными является недействительность заключенного на торгах договора, влекущего приведение сторон в первоначальное положение.

То есть, оспаривать торги можно в случае, когда, во-первых, они проведены, а во-вторых, проведены с нарушением правил, установленных законом.

С учетом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах настоящего гражданского дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку истцами не представлены доказательства наличия предусмотренных законом оснований для признании торгов недействительными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, фактических обстоятельств дела. Нарушений норм материального либо процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.328ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Безруковой Х.Х., Десяткиной Т.Н., Бражник В.З., Земенковой З.З. - без удовлетворения.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Свистун Т.К.

Фархутдинова Г.Р.

Справка: судья ФИО9