Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 октября 2016 г. по делу N 33-19964/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Гареевой Д.Р. и Демяненко О.В.

при секретаре Медведевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Ярмак Л.П., к Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на решение Хайбуллинского районного суда Республики Башкортостан от 04 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гареевой Д.Р., выслушав объяснения Ярмак Л.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хайбуллинского района Республики Башкортостан действующего в интересах Ярмак Л.П. к Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ по обращению Ярмак Л.П. проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права данной категории граждан на получение жилого помещения. Проверкой установлено, что Ярмак Л.П., дата. рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. Однако она до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, следовательно, право на получение жилого помещения сохранилось.

Решением Хайбуллинского районного суда Республики Башкортостан от 04 марта 2016 года суд обязал Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан предоставить Ярмак Л.П., дата года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным законом санитарным и техническим требованиям в пределах муниципального образования по месту ее жительства.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указывая, что приобретение квартир осуществляется в рамках выделенных лимитов средств, в связи с чем, приобретается ограниченное количество квартир. На момент вынесения решения суда денежные средства на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в администрацию не поступили.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на судебное заседание, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.2,3 ч.4 ст.8 указанного закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст.8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 года N260-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ от 28.12.2005 года N260-з установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, суд исходил из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и обоснованно сделал вывод о том, что Ярмак Л.П. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемом ей из специализированного жилищного фонда как оставшейся без попечения родителей, доказательств предоставления ей ответчиком благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставлено не было.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что Ярмак Л.П. родилась дата в адрес, ее родителями указаны Ярмак ПВ и Ярмак РБ

Мать Ярмак Л.П. - Ярмак Р.Б. умерла датаг., отец Ярмак П.В. умер датаг.

Жилое помещение по адресу адрес которое было закреплено за Ярмак Л.П. межведомственной комиссией Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ признано непригодным для проживания, что видно из Акта обследования помещения N ... 10.08.2012г. и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания N ... от 10.08.2012г.

Постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ N ... от датаг. Ярмак Л.П. включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющихся закрепленных жилых помещений, на предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

23 октября 2015г. Ярмак Л.П. на основании договора купли продажи с ипотекой в силу закона приобрела у Кусюкбаева Р.С. и Уразгильдиной Р.А. 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: адрес. Квартиру Ярмак Л.П. приобрела за счет заемных средств, предоставленных ей кредитным потребительским кооперативом общество взаимного кредитования "ФИНПО". 29 октября 2015г. Ярмак Л.П. зарегистрировала право общей долевой собственности на указанную долю.

12 ноября 2015г. нотариусом нотариального округа Хайбуллинский район РБ удостоверено обязательство, согласно которому, Ярмак Л.П. обязалась в течение 6 месяцев после перечисления средств материнского капитала (семейного) капитала, оформить квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, в общую долевую собственность несовершеннолетних детей, том числе последующих детей.

Ярмак Л.П. произвела регистрацию права общей долевой собственности своих несовершеннолетних детей Кусюкбаевой А.Р., датаг. Кусюкбаева А.Р., датаг. на вышеуказанную квартиру по 1/3 доли каждому, что видно из свидетельств о государственной регистрации права.

Установлено, что истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу адрес, однако поданному адресу они не проживают, а проживают по адресу адрес.

1/3 доля квартиры по вышеуказанному адресу принадлежит Кусюкбаеву Р.Р., который доводится отцом несовершеннолетних детей истца Кусюкбаевой А.Р. и Кусюкбаева А.Р.

Общая площадь жилого помещения, приобретенного Ярмак Л.П. составляет 46,2 кв.м., таким образом, на одного члена семьи Ярмак Л.П. приходится площадь жилого помещения равная 11,55 кв.м.

Данных о наличии иного жилого помещения в собственности Ярмак Л.П., либо право пользования жилым помещением на иных основаниях, в материалах дела не имеется.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил на Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан обязанность предоставить Ярмак Л.П. специализированное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопреки доводам жалобы, не может служить основанием для отказа в обеспечении Ярмак Л.П. жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку предоставление указанной категории граждан жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия жилых помещений и финансовых средств на их приобретение.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, выводы суда подробно аргументированы, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хайбуллинского районного суда Республики Башкортостан от 04 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка судья Валиуллина А.Р.