Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2016 г. по делу N 33-22701/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Киньягуловой Т.М.,

Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Загретдиновой Н.М. и Файрушина Б.И. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 сентября 2016 года, которым постановлено:

исковое заявление Загретдиновой Н.М., Файрушина Б.И к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Заслушав доклад судьи Нигматуллиной Р.Р., судебная коллегия

установила:

Загретдинова Н.М. и Файрушин Б.И. обратились в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (также по тексту МЗИО РБ), администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (также по тексту администрация г. Уфы) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, находящееся по адресу: адрес (также по тексту спорная квартира).

Свои требования истцы мотивировали тем, что они проживают в данной спорной квартире с 2003 года, квартира была предоставлена Загретдиновой Н.М. как работнику ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан. На основании письменного обращения ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N ... от дата право хозяйственного ведения данного предприятия на указанное общежитие прекращено и передано в казну Республики Башкортостан.

В конце ноября 2015 года истцы обратились в МЗИО РБ с просьбой реализовать свое право на приватизацию своего жилого помещения, ими получен ответ, что им отказано в приватизации в связи с тем, что жилые помещения, находящиеся по адресу: адрес относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы.

Истцы полагали, что спорная квартира не является служебной, на нее заключен договор социального найма. Кроме того, квартира и жилой дом не соответствуют признакам общежития, здание по адресу: адрес изначально использовалось как жилой дом, а не общежитие.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы Загретдинова Н.М. и Файрушин Б.И. просят решение суда отменить и удовлетворить их требования, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывают, что судом не исследовался вопрос относится ли спорное жилое помещение к общежитию; суд не учел, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 2003 года по сегодняшний день, проживают на условиях социального найма, право приватизации им не использовано; другими решениями судов удовлетворены аналогичные требования других жильцов, проживающих в здании, находящемся по адресу: адрес.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции явились Загретдинова Н.М., представитель Загретдинова Н.М. и Файрушина Б.И. - Султанов А.И., в связи с чем, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции установилвсе обстоятельства дела, имеющие юридическое значение по делу, дал им верную оценку, применил нормы права, регулирующие возникшие правоотношения.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты.

На основании ст. 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 8 данного Закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, должен быть передан в хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий либо в ведении органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению жилищного фонда и объектов его инфраструктуры. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в п. 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 14 Закона Республики Башкортостан "О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Материалами дела подтверждается, и указано в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата (л.д. 85-101), что решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов от 21 сентября N ... производственному тресту жилищного хозяйства Октябрьского района поручено передать в долгосрочную аренду Всесоюзному научно-исследовательскому институту по сбору, подготовке и транспорту нефти и нефтепродуктов N ... -х квартирный дом адрес в г. Уфа Республики Башкортостан.

Согласно Решению Совета народных депутатов Башкирской ССР от дата "О передаче общежития на баланс ВНИИСПТ нефть" статус жилого дома адрес изменен на общежитие без дополнительного оборудования помещений для отдыха и занятий проживающих.

Кроме того, произведено расселение жильцов этого дома в связи с предоставлением 32 квартир общей площадью 1587,6 кв. м.

Согласно Приказу Министерства топлива и энергетики РСФСР от дата N ... "Всесоюзный научно-исследовательский институт по сбору, подготовке и транспорту нефти и нефтепродуктов" переименован в ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан.

Контрактом о передаче государственного имущества в хозяйственное ведение от дата N ... , заключенным между Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью и ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов", указано, что на основании Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от дата N ... комитет передает, а предприятие принимает в хозяйственное ведение объект государственного жилищного фонда ( адрес, Общежитие Института проблем транспорта энергоресурсов) общей площадью 1078,3 кв.м для использования под общежитие для проживания слушателей курсов по повышению квалификации, аспирантов, одиноких работников института, командированных в институт по вопросам деятельности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата серии N ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права хозяйственного ведения ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" на нежилое строение - общежитие, расположенное по адресу: адрес, ограничения и обременения права не установлены.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от дата серии N ... собственником вышеуказанного общежития является Республика Башкортостан.

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2014 - 2015 годы" ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан включен в перечень предприятий, планируемых к приватизации в 2014 - 2015 годах.

ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан поручено провести инвентаризацию имущества и обязательств предприятия по состоянию на дата, о чем издан приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ...

По письменному обращению ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... право хозяйственного ведения ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан на указанное общежитие прекращено, актом приема-передачи общежитие передано в казну Республики Башкортостан.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... общежитие, расположенное по адресу: адрес, передано в хозяйственное ведение ГУП "Управление административными зданиями". Такое право хозяйственного ведения зарегистрировано в установленном порядке дата.

Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан от дата вышеуказанный приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... признан недействительным с возложением на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности решить вопрос о передаче общежития по адресу: адрес, в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан (л.д. 40-44).

Между тем, с учетом действовавшего в тот момент приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... , определен способ приватизации государственного унитарного предприятия путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью и утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, а также состав имущества, не подлежащего приватизации, о чем издан приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... В указанные списки здание общежития не вошло.

Согласно архивной справке (л.д. 31) Загретдинова Н.М. была принята на работу в ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан дата инженером лаборатории N ... по приказу N ... /к от дата и уволена с работы дата по приказу N ... /к от дата.

По справке о регистрации, выданной ГУП Республики Башкортостан "Управление административными зданиями", Загретдинова Н.М. зарегистрирована с дата по адресу: адрес, с ней с дата зарегистрирован сын Файрушин Б.И. (соистец), дата года рождения (л.д. 17).

В обоснование своих требований истцами представлено суду договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: адрес, между ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан и Загретдиновой Н.М. на квартиру N ... для временного проживания в нем (л.д. 15-16), а также договор от дата для временного проживания в нем (л.д. 13-14).

Истцами, в том числе Загретдиновой Н.М., суду первой инстанции не представлены договор найма или договор социального найма спорного жилого помещения, переданного в связи с трудовыми отношениями для постоянного (бессрочного) проживания.

Согласно сведений из ЕГРП собственник спорного объектов недвижимости - на адрес не установлен (л.д. 35).

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Загретдиновой Н.М. на праве собственности с дата принадлежит квартира, расположенная по адресу: адрес по договору купли-продажи от дата (л.д. 37).

Загретдинова Н.М. дата обратилась к МЗИО РБ с заявлением о признании ее и ее сына Файрушина Б.И. проживающими в спорной квартире на условиях социального найма и о приватизации данной квартиры (л.д. 10).

В ответ на данное письмо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата сообщило, что в соответствии с законодательством жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации (л.д. 11).

Разрешая исковые требования, установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения, с чем судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный дом не имел статус общежития не могут быть приняты судебной коллегией, исходя из следующего.

Как указано выше решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от дата N ... спорный жилой дом передан на долгосрочную аренду Всесоюзному научно-исследовательскому институту по сбору, подготовке и транспорту нефти и нефтепродуктов. Согласно Решению Совета народных депутатов Башкирской ССР от дата "О передаче общежития на баланс ВНИИСПТ нефть" статус жилого адрес изменен на общежитие.

Данные решения не были оспорены, уполномоченными органами исполнительной власти не отменены, в установленном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" статус общежития не был изменен.

Истцы при заключении представленных договоров найма от 2007 года и 2010 года знали, что жилой дом используется как общежитие. Более того, указанный жилой дом фактически использовался как общежитие, поскольку в нем проживали работники ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан, о чем истцам не могло быть неизвестно.

В связи с выводом имущества из хозяйственного ведения приватизируемого предприятия за один день до даты инвентаризации имущества ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов", указанное общежитие не попало под действие положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Решения о передаче общежития в муниципальную собственность вопреки нормам законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества и о приватизации жилищного фонда не принималось, следовательно, статус общежития спорное жилое помещение не утратило.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным постановлением дата передача данного общежития в муниципальную собственность не состоялась, право муниципальной собственности на общежитие не возникло, спор разрешен путем возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности решить вопрос о передаче общежития по адресу: адрес, в муниципальную собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня принятия апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в приватизации объекта недвижимости является правомерным по следующим основаниям.

Как определено приведенными положениями Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации.

По состоянию на день отказа Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан дата в приватизации спорной квартиры, жилой дом по адресу: адрес являлся общежитием, что также подтверждается и письмом администрации г.Уфы Загретдиновой Н.М. от дата, что спорный дом в реестре муниципального имущества городского округа г. Уфы не значится (л.д. 12).

Поскольку общежитие находилось в собственности Республики Башкортостан, то принятие подобного решения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан находилось в пределах его компетенции, и отказ принят в установленной форме. Истцы были своевременно проинформированы о принятии такого решения.

Таким образом, основания для признания отказа в приватизации жилых помещений незаконным отсутствуют.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу приведенных норм закона, возникновение права проживания в общежитии должно быть основано на решении собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц, право проживания в общежитии исключительно носит временный характер и его продолжительность связана со сроком трудовых отношений с правообладателем таких помещений.

Наличие договоров найма квартиры от 2007 года и 2010 года сами по себе не влекут признание права на приватизацию в общежитии, поскольку, как указано выше Загретдинова Н.М. с 2003 года прекратила трудовые отношения с ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан.

Таким образом, соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия учитывается тот факт, что Загретдинова Н.М. с 2003 года не является работником ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов" Республики Башкортостан и поэтому доводы апелляционной жалобы, что она по состоянию на 2003 год состояла в списке на получение жилья в данном предприятии под N ... , не могут быть приняты судебной коллегией для отмены решения суда, поскольку ею не подтверждено то, что она и ее сын Файрушин Б.И. состояли на данном учете на момент обращения с заявлением о приватизации спорной квартиры, что они владеют ею по договору социального найма, что являются малоимущими гражданами.

Доводы о том, что истцы не использовали ранее права на приватизацию жилых помещений, к удовлетворению их требований не ведет, так как указанное обстоятельство само по себе без установления законности оснований занятия спорного жилого помещения, не дает при передаче общежития в муниципальную собственность права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а значит, и права на приватизацию данной квартиры.

Доводы жалобы о том, что судом не приняты во внимание доказательства оплаты истицей за проживание в жилом помещении, свидетельствующие о фактически сложившихся отношениях по социальному найму спорного жилого помещения, не влекут отмены решения, так как оплата истцами за проживание в общежитии, не свидетельствует об изменении статуса спорной квартиры.

Ссылки подателя жалобы на судебные акты по иным спорам не могут быть приняты во внимание, поскольку данные судебные акты не имеют преюдициального значения по данному делу, судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел, суд обязан разрешить дело на основании норм действующего законодательства, а также исходя из обычаев делового оборота, в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Загретдиновой З.М. и Файрушина Б.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Сафин Ф.Ф.

Судьи: Киньягулова Т.М.

Нигматуллина Р.Р.