Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-22663/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

судей: Идрисовой А.В. и Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Гафурьяновой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2016 года по административному делу по административным исковым заявлениям Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании постановлений начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановлений об окончании исполнительного производства и возобновлений исполнительных производств.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., проверив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МР Благовещенский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административными исками о признании незаконными и отмене постановлений начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановлений начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 29 апреля 2016 года об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам: N N ... (взыскатель Б. Т.Г.), возбужденному 18.12.2014 года

В обоснование заявленных требований указано, что 18.12.2014 года возбуждено исполнительные производства о возложении обязанности на Администрацию МР Благовещенский район Республики Башкортостан предоставить Б. Т.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В исполнение решений судов, Администрацией Муниципального района Благовещенский район РБ и Б. Т.Г. 01.03.2016 года заключен договор найма жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предметом которого является передача во владение указанного лица жилого помещения расположенного по адресу: г. Благовещенск ул. адрес.

18.03.2016 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 29 апреля 2016 года постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительные действия по исполнительному производству были возобновлены, основанием для отмены постановления об окончании исполнительных производств послужил протест Благовещенского межрайонного прокурора РБ.

Просили признать постановление от 29 апреля 2016 года незаконным и отменить их, так как требования, содержащиеся в исполнительном листе, фактически исполнены.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2016 года постановлено:

"административное исковое заявление Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к Благовещенскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов о признании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительских действий незаконными удовлетворить.

Признать постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 29 апреля 2016 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N N ... от 29.04.2014 года незаконным и отменить".

В апелляционной жалобе Благовещенского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан указано о не согласии с принятым решением, поскольку Благовещенским межрайонным прокурором внесен протест на постановление об окончании исполнительного производства, основанием для внесения которого явилось то, что предоставленная Б. Т.Г. квартира не отвечает признакам благоустроенности и не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям.

От административного истца поступило письменное возражение на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, то обстоятельство, что явка административного ответчика не является обязательной, руководствуясь ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что Благовещенским районным судом Республики Башкортостан 05 декабря 2014 года выдан исполнительный лист по делу N N ... о возложении обязанности на Администрацию муниципального района Благовещенский район Республик Башкортостан предоставить Б. Т.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

На основании данного исполнительного документа 18 декабря 2014 года Благовещенским МО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство.

Из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N N ... от 01 марта 2016 года заключенного между Администрацией муниципального района Благовещенский район Республика Башкортостан и Б. Т.Г., последнему передано во владение и пользование жилое помещение - квартира адрес Республика Башкортостан на срок 5 лет.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 18.03.2016 года - исполнительное производство окончено на основании п.1. ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 29.04.2016 года постановление об окончании исполнительного производства от 18.03.2016 г. отменено в связи с поступлением 26.04.2016 г. протеста Благовещенской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что по указанному исполнительному производству постановление об окончании исполнительного производство отменено начальником отдела - старшим судебным приставом Благовещенского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, одновременно исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю предложено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При этом, основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства послужила, как следует из ссылки в постановлениях на ч. 9 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве" необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе, мер принудительного исполнения.

Оценив представленные доказательства, установив, что исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, об отсутствии необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 29 апреля 2016 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 названного закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, фактически исполнены, так как взыскателю предоставлено жилое помещение по договору найма в пользование в жилом доме, введенном в эксплуатацию на основании разрешения от 14 декабря 2015 года, поэтому необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения не имеется.

Объективных данных о наличии замечаний по благоустройству предоставленных жилых помещений от взыскателя по исполнительному производству как на момент заключения договора найма, так и на момент рассмотрения иска в суде, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности разрешения на ввод дома 68/5 в эксплуатацию от 14 декабря 2015 года, об отсутствии заключений о соответствии указанного объекта требованиям технических регламентов, проектной документации, энергетической эффективности, оснащенности приборами учета энергетических ресурсов не являются основанием для отмены оспариваемого решения суда, так как не подтверждают доводов ответчика о том, что фактически требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, переданное взыскателю жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не отвечает признакам благоустроенности и не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 307 - 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ю.Кривцова

судьи: А.В. Идрисова

Л.Х. Пономарева

справка: судья Кондрашов М.С.