Постановление Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2016 г. по делу N 4Га-4140/2016

Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего: ТМИ.,

членов президиума: ИВГ, ЮРХ., УРР.,

КИЗ.,

при секретаре РГХ.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по административному исковому заявлению ГУ к ДПН о взыскании страховых взносов с индивидуального предпринимателя,

переданное определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан НИА от ... года по кассационной жалобе начальника ГУ ЯРР., поступившей ... года, на определение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан НИА., президиум

установил:

ГУ обратилось в суд к ДПН. с административным иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме ... , на обязательное медицинское страхование в сумме ... , пени - ...

В обоснование иска указано, что ДПН. с ... года по ... года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, за период с ... за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Определением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года, административное исковое заявление ГУ к ДПН о взыскании страховых взносов с индивидуального предпринимателя возвращено административному истцу.

В кассационной жалобе начальник ГУ ЯРР. просит отменить принятые по делу судебные постановления, указывая на нарушение судами норм процессуального и материального права, ссылаясь на то, что все требования процессуального закона при обращении в суд административным истцом были выполнены.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы материал истребован в Верховный Суд Республики Башкортостан и определением судьи НИА. кассационная жалоба с материалом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с положениями статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации президиум Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что имеются основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Суд первой инстанции возвратил исковое заявление со ссылкой на положения пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав на отсутствие достоверных данных, подтверждающих соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку административное исковое заявление подано в суд в одном экземпляре; документы, подтверждающие вручение копии административного искового заявления непосредственно административному ответчику, не представлены.

С выводом суда о наличии оснований для возвращения административного искового заявления согласился суд апелляционной инстанции, указав также на то, что к административному исковому заявлению не приложено доказательств о направлении административному ответчику требования об уплате недоимки заказным письмом.

Однако выводы судов обеих инстанций являются неправильными.

В силу пунктов 1 и 6 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (здесь и далее приводится в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления), если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно пунктам 1 и 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если: административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров; не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как усматривается из административного материала, к административному исковому заявлению наряду с другими документами были приложены доказательства об отправке (вручении) копии искового заявления ответчику; доказательства направления ответчику требования об уплате страховых взносов.

При этом в качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора - направления административному ответчику требования к административному иску приложены: копия требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении административного ответчика от ... года, реестр писем, переданных в ... с отметкой ... " о принятии от ГУ ... года указанных писем, в том числе в отношении административного ответчика, с указанием адреса его места жительства и реестрового номера почтового отправления. При этом способ доставки указанного требования административному ответчику через ... " самостоятельно определен административным истцом, как органом контроля за уплатой страховых взносов, в силу прямого указания, предусмотренного частью 1 статьи 21 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, безусловных оснований для возвращения административного искового заявления ГУ к ДПН не имелось. Суд первой инстанции, возвращая административное исковое заявление ГУ в отсутствие оснований, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами, и суд апелляционной инстанции, признавая правомерным возврат административного искового заявления, надлежащей оценки письменным доказательствам, приложенным к административному иску в качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, на предмет их относимости и допустимости, не дали.

При таком положении определение судьи первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, поскольку только путем отмены судебных актов могут быть восстановлены права административного истца. Материал по административному исковому заявлению подлежит возвращению в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан

постановил:

определение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года отменить.

Материал по административному исковому заявлению ГУ к Д ПН о взыскании страховых взносов с индивидуального предпринимателя направить в тот же суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий ТМИ

Справка: судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан СЯК.; судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: КТФ (председательствующий), НЭР (докладчик СФФ