Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33а-338/2016

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 27 октября 2016 г. по делу N 33а-338/2016

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Ракова А.В., судей Томашевича В.В. и Мордовина А.А., при секретаре Байдаченко О.А., в открытом судебном заседании, рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Беркутовой И.В. на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Гужвия А. И. об оспаривании решения начальника ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от 8 июня 2016 года N1/2-13/295, связанного с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мордовина А.А., судебная коллегия -

УСТАНОВИЛА:

Решением суда первой инстанции удовлетворено административное исковое заявление Гужвия, оспорившего решение начальника ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от 8 июня 2016 года N1/2-13/295 об установлении истцу и членам его семьи размера жилищной субсидии исходя из общей площади предоставления 7,1 кв.м. На начальника жилищного органа возложена обязанность внести изменение в указанное решение и установить размер субсидии для истца исходя из общей площади предоставления 54 кв.м. с применением поправочного коэффициента 2,75.

Не соглашаясь с этим решением, представитель начальника ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России Беркутова в апелляционной жалобе просит его отменить ввиду неправильного применения норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, в обоснование чего приводит следующие доводы.

По утверждению автора жалобы, оспариваемые действия ответчика являются законными, поскольку Гужвий и члены его семьи в октябре 2012 года, произведя отчуждение в пользу органов местного самоуправления ранее принадлежавшего им на праве собственности в порядке приватизации жилого помещения общей площадью 46,9 кв.м., намеренно ухудшили свои жилищные условия.

Таким образом, по мнению Беркутовой, площадь указанной квартиры в силу утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N76 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Правила), подлежит вычету из общей площади предоставления при расчете суммы жилищной субсидии, положенной Гужвию и членам его семьи.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые бы не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 Правил норматив общей площади жилого помещения, подлежащей учету при расчете жилищной субсидии, уменьшается на площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

В силу ст. 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса российской Федерации", а также ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Как установлено по делу, в период с июня 2005 года по октябрь 2012 года Гужвий и члены его семьи в порядке приватизации являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: _ которое ранее было предоставлено им от военного ведомства по договору социального найма. Однако 12 октября 2012 года указанная квартира была передана истцом и членами его семьи в муниципальную собственность, в связи с чем с ними 20 ноября 2012 года был заключен договор социального найма на данное жилое помещение. Указанную квартиру Гужвий обязался сдать в установленном порядке в течение четырех месяцев после предоставления ему с членами семьи жилищной субсидии, о чем заключил с ответчиком соответствующее соглашение от 19 мая 2016 года (л.д. 75-76).

Таким образом, по убеждению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что реализация гражданами установленного законом права передачи приватизированного жилья в государственную или муниципальную собственность не может расцениваться компетентными органами как действия по отчуждению занимаемого жилого помещения, поскольку представляет собой возврат к правовому статусу, имевшемуся до приватизации. Возможность такого возврата установлена законом и ограничена рядом условий, включая обязательное заключение договора социального найма, в результате которого занимаемое жилое помещение остается в пользовании граждан, на условиях соответствующих действовавшим до приватизации.

С учетом изложенного доводы автора апелляционной жалобы, как основанные на неправильном понимании и толковании норм материального права по рассматриваемому вопросу, по убеждению судебной коллегии, законность и обоснованность состоявшегося судебного решения под сомнение не ставят и поводом для его отмены не являются.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение Мирненского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 года, которым удовлетворено административного исковое заявление военнослужащего Гужвия А. И. об оспаривании решения начальника ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от 8 июня 2016 года N1/2-13/295, связанного с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - начальника ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России Беркутовой И.В. без удовлетворения.