Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 12-1894/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 10 ноября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, с участием переводчика "СПП Полиглот" с/на узбекского языка Жапаровой С.И., при секретаре Николаенко А.С. жалобу на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2016 года в отношении

Б.а Ш. Б. угли, "дата" г.р., уроженца и гражданина " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Ботиржонов Ш.Б. у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Ботиржонова Ш.Б. установлена в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в нарушении установленных правил режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации:

"дата" в 05 час. 15 мин. на Московском вокзале Санкт-Петербурга ( "адрес") в ходе обработки пассажиропотока был выявлен гражданин " ... " Б. Ш.Б., который нарушил правила въезда в РФ: при въезде на территорию РФ не имел полиса медицинского страхования, что является нарушением п. 5 ст. 27 ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от 15.08.1996 г., факт пересечения границы РФ подтверждается оттисками штампов в паспорте и миграционной карте от "дата" о пересечении "КПП Илецк-1".

Б. Ш.Б.у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Б. Ш.Б. у. и его защитник Кухта А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали. Представили дополнения к жалобе, в которых указали, что Ботиржонов не оформлял полис обязательного медицинского страхования, так как не является застрахованным лицом в соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" как не подлежащий медицинскому страхованию. В соответствии с п. п. 2, 3. 5 Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации", медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно и без необходимости представления им какого-либо полиса медицинского страхования. Указанная медицинская помощь, бесплатно оказываемая иностранным гражданам на территории РФ, в соответствии с п. 4 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденных Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н, вне медицинской организации - а) по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации; б) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); в) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение), также без указания на предварительное представление иностранным гражданином полиса мед. страхования. Иная медицинская помощь, которая может быть оказана гражданам, предоставляется и гражданам РФ и иностранным гражданам на платной основе. Таким образом, медицинская помощь может быть оказана гр. " ... " Б.у Ш.Б.У. на территории РФ бесплатно и вне зависимости от наличия у него какого-либо полиса добровольного медицинского страхования. Частью I статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Никакими законами РФ не предусмотрена обязанность граждан (в т.ч. и иностранных) заключения договора добровольного медицинского страхования здоровья.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были выполнены.

Дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении материалами дела не подтверждается, поскольку, как усматривается из материалов дела, Б. Ш.Б. у., пересекший границу РФ "дата", не мог быть задержан на Московском вокзале в Санкт-Петербурге "дата", в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежал возвращению в орган, составивший протокол в порядке п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Смольнинского районного суда подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении в отношении Б.а Ш. Б. угли, по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Б.а Ш.Б. у. возвратить в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е. Калинина