Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 33-21526/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Утенко Р.В.

судей

Венедиктовой Е.А.

Литвиновой И.А.

при секретаре

Нигматьяновой Н.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 ноября 2016 года апелляционную жалобу Парфеева Дмитрия Геннадьевича на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2016 года по гражданскому делу N2-6444/2016 по иску Парфеева Д.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственному учреждению) в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочное назначение пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., пояснения истца Парфеева Д.Г., представителя ответчика Пономаревой Л.Е., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Парфеев Д.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочное назначение пенсии.

Истец указал, что "дата" он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от "дата" ответчик в назначении пенсии отказал со ссылкой на отсутствие необходимого льготного стажа для назначения пенсии. В специальный страховой стаж ответчик учел период работы истца с "дата" по "дата" в должности врача-травматолога приемного отделения для оказания экстренной помощи в РНИИТО им. P.P. Вредена в календарном исчислении. Истец полагает, что данный период подлежит исчислению в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев стажа, поскольку в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений. Несмотря на то, что приемное отделение в данном перечне не поименовано, оно фактически является отделением хирургического профиля, поскольку на данном отделении регулярно проводятся хирургические операции, и истец как врач-травматолог регулярно оперировал больных.

Парфеев Д.Г. просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от "дата"; обязать ответчика включить в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев для назначения пенсии период с "дата" по "дата" врачом-травматологом приемного отделения для оказания экстренной помощи РНИИТО им. P.P. Вредена; обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от "дата".

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2016 года Парфееву Д.Г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Парфеев Д.Г. просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга Шаулова О.М. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что Парфеев Д.Г. в период с "дата" по "дата" работал в должности врача-травматолога приемного отделения для оказания экстренной помощи в РНИИТО им. P.P. Вредена.

"дата" истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 19 февраля 2016 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Специальный страховой стаж истца установлен равным 26 годам 11 месяцам 17 дням.

Ответчик учел период работы истца с "дата" по "дата" в должности врача-травматолога приемного отделения для оказания экстренной помощи в РНИИТО им. P.P. Вредена в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с ч.2-3 ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшей на момент трудовой деятельности истца в оспариваемые периоды, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды определенной работы в учреждениях здравоохранения.

Между тем назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ)

При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Парфеева Д.Г., суд указал, что в спорный период с "дата" по "дата", истец работал врачом-травматологом приемного отделения для оказания экстренной помощи РНИИТО им. P.P. Вредена, то есть выполнял работу, совокупность характеристик которой не была установлена нормативным актом как позволяющая засчитывать стаж работы иначе как в календарном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, назначение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанном перечне поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационара учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Приемное отделение в клинике государственного медицинского учреждения не указано среди отделений хирургического профиля.

Равным образом не указано данное отделение в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истец не работал хирургом, выполняя в спорный период обязанности врача-травматолога приемного отделения. Участие истца в хирургических операциях не свидетельствует об основном профиле указанной деятельности в оспариваемый период, что подтверждается должностными инструкциями врача-ординатора приемного отделения за 1996 и 1998 гг.

Указание в апелляционной жалобе на наличие оснований при определении пенсионных прав истца руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, не свидетельствует о неправильности судебного решения, поскольку должность истца не предусмотрена указанным нормативным актом как предполагающая льготное исчисление стажа работы.

Утверждение истцом на то, что приемное отделение медицинского учреждения является отделением хирургического профиля, подлежат отклонению, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, прерогатива отнесения отделений медицинских учреждений к тем, работа в которых влечет особый порядок исчисления страхового стажа, принадлежит Правительству Российской Федерации

Ссылка истца на судебную практику не может быть являться основанием к отмене решения суда ввиду отсутствия преюдициального характера указанной практики при рассмотрении настоящего иска.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Материальный закон судом истолкован и применен правильно, нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено. В связи с изложенным оснований к отмене судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Парфеева Дмитрия Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: