Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 ноября 2016 г. по делу N 33-5312/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Копотева И.Л.,

судей Долгополовой Ю.В. и Нургалиева Э.В.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 9 ноября 2016 года дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Увинский район" на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 30 августа 2016 года, которым удовлетворены исковые требования З.Л.М. к Администрации муниципального образования "Увинский район" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На Администрацию муниципального образования "Увинский район" Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить З.Л.М. по договору социального найма благоустроенное применительно к поселку Ува жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 19,9 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта - пос. Ува Удмуртской Республики.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Долгополовой Ю.В., выслушав объяснения представителя Администрации муниципального образования "Увинский район" - П.В.А. (доверенность от 4 октября 2016 года, сроком действия по 31 декабря 2019 года), поддержавшей доводы апелляционной жалобы; истца З.Л.М. и ее представителя Н.С.А. (доверенность от 17 мая 2016 года, сроком действия 3 года), третьих лиц З.В.Н. и Ш.А.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.Л.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Увинский район" о предоставлении по договору социального найма благоустроенного применительно к поселку Ува жилого помещения в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 19,9 кв.м. и находящейся в черте населенного пункта - пос. Ува Удмуртской Республики. Требования мотивировала тем, что на основании договора социального найма жилого помещения от 30 апреля 2009 года является нанимателем однокомнатной квартиры с сенями, общей площадью 19,9 кв.м., расположенной по адресу: "адрес". Членами семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения от 30 апреля 2009 года являются: сын З.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Ш.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наймодателем по указанному договору является собственник квартиры Администрация муниципального образования "Увинский район". 5 декабря 2013 года заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Увинский район" Удмуртской Республики от 30 марта 2009 года N N, четырехквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. З.Л.М ... является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена бессрочно. Постановлением Администрации муниципального образования "Увинский район" N от 20 декабря 2013 года истец и члены ее семьи, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, признаны малоимущими. Истец включена в список граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 1 января 2016 года стоит в списке под номером 15. З.Л.М. неоднократно обращалась в администрацию района с заявлением о предоставлении ей жилья взамен аварийного, однако ей в этом отказано в связи с отсутствием жилья и сообщено о том, что она включена в программу 2017-2018 г.г. по переселению граждан из ветхого аварийного жилья.

Определением суда от 10 июня 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены З.В.Н. и Ш.А.Н.

Определением суда от 26 июля 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

В суде первой инстанции истец З.Л.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Увинский район" - П.В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо З.В.Н. в судебном заседании с иском согласился.

Третье лицо Ш.А.Н., представители третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования "Увинский район" просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что судом при вынесении решения не принято во внимание отсутствие в жилищном фонде свободного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, дотационность и наличие кредиторской задолженности бюджета района, а также отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования "Увинский район" на 2016 год в целях исполнения решения суда. Выводы суда о том, что, несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма З.Л.М. не предоставлено, а обращения истца о предоставление жилого помещения оставлены без удовлетворения, не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, полномочие по предоставлению малоимущим гражданам жилых помещений отнесено к компетенции сельских поселений.

В возражениях на апелляционную жалобу З.Л.М. ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, отмены решения суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, однокомнатная квартира общей площадью 19,9 кв.м., этаж 1, расположенная по адресу: "адрес", находится в собственности муниципального образования "Увинский район".

30 апреля 2009 года между Администрацией муниципального образования "Увинский район" (наймодатель) и З.Л.М. (наниматель) заключен договор социального найма, согласно пункту 1 которого наймодатель предает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 19,9 кв.м., расположенное по адресу: "адрес" Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи - сын З.В.Н. и дочь Ш.А.Н. (п.3 договора).

Из технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на 19 июня 2009 года, следует, что жилой дом построен в 1966 году, физический износ жилого помещения составляет 69 %.

В соответствии с техническим заключением ООО НПО " "данные изъяты"" общее состояние конструкции здания, расположенного по вышеуказанному адресу, на октябрь 2013 года оценивается как аварийное, физический износ составляет 61,2 %, дальнейшая эксплуатация здания возможна при проведении капитального ремонта.

Заключением межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 5 декабря 2013 года четырехквартирный жилой дом по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу ввиду аварийного состояния и угрозы внезапного обрушения его строительных конструкций (стен, блок, чердачного перекрытия, крыши).

Постановлениями Администрации муниципального образования "Увинский район" N N и N от 20 декабря 2013 года З.Л.М. и члены ее семьи, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Из письма N N от 25 апреля 2016 года заместителя главы Администрации муниципального образования "Увинский район" по строительству, ЖКХ, транспорту, связи следует, что З.Л.М. включена в список граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 1 января 2016 года состоит в списке под номером 15.

Другое благоустроенное помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

Изложенные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами по существу не оспариваются.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика обязанности по представлению истцу жилого помещения в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого дома, в котором находится занимаемая истцом квартира.

Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Материалами дела подтверждено, что жилое помещение занимаемое истцом на условиях договора социального найма в установленном законом порядке признано подлежащим сносу, истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в этой связи у ответчика, являющегося наймодателем, возникла обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика в жилищном фонде свободных жилых помещений, о дотационности и кредиторской задолженности бюджета, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не являются обстоятельствами, освобождающими ответчика от предусмотренной законом обязанности по представлению жилого помещения.

Поскольку решение о сносе дома, в котором расположена занимаемая истцом квартира, принято ответчиком, являющимся собственником и наймодателем жилого помещения, возложение на него судом обязанности по представлению истцу благоустроенного жилого помещения в силу положений приведенных выше норм является правомерным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 30 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципальное образование "Увинский район" - без удовлетворения.

Председательствующий Копотев И.Л.

Судьи Долгополова Ю.В.

Нургалиев Э.В.