Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 02 ноября 2016 г. по делу N 33-1078/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мельниковой Е.И. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 сентября 2016 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований Мельниковой Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Горно-Алтайска о признании решения комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 01 июля 2016 года незаконным, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай включить в специальный трудовой стаж Мельниковой Е.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы с 03 августа 1996 года по 31 октября 1999 года (3 года 2 месяца 29 дней), с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года (6 лет 2 месяца 1 день) в должности заведующей здравпункта, как 9 лет 5 месяцев, назначить Мельниковой Е.И. трудовую пенсию с 29 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельникова Е.И. обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в г. Горно-Алтайске Республики Алтай о признании решения комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФ РФ в г. Горно-Алтайске Республики Алтай от 01 июля 2016 года незаконным, обязании ГУ - УПФ РФ в г. Горно-Алтайске Республики Алтай включить в специальный трудовой стаж Мельниковой Е.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы с 03 августа 1996 года по 31 октября 1999 года (3 года 2 месяца 29 дней), с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года (6 лет 2 месяца 1 день) в должности заведующей здравпункта, как 9 лет 5 месяцев, назначении Мельниковой Е.И. трудовой пенсии с 29 марта 2016 года. Требования мотивированы тем, что с 1986 года Мельникова Е.И. была принята на работу фельдшером пединститута, в последующем преобразованного в ГАГУ. Отдел здравоохранения г. Горно-Алтайска был преобразован в МУ "Отдел здравоохранения администрации г. Горно-Алтайска", без изменения своих функций по охране здоровья и оказанию медицинской помощи населению. Здравпункт ГАГУ - структурное подразделение отдела здравоохранения, утверждено Постановлением Администрации г. Горно-Алтайска N140 от 11 августа 1994 года. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ г. Горно-Алтайска Мельниковой Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии со ст. 30. ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа по лечебной деятельности 30 лет. Так, не включены в стаж периоды работы: с 03 августа 1996 года по 31 октября 1999 года (3 года 2 месяца 29 дней), с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года (6 лет 2 месяца 1 день) - общие условия труда, поскольку должность заведующей здравпунктом не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года, Постановлением Правительства РФ N1066 от 22 сентября 1999 года. Основанием для отказа во включении данных периодов является то, что должность заведующего структурным подразделением до 01 ноября 1999 года была предусмотрена номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, если наименование было дополнено наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей. После 01 ноября 1999 года (по списку N1066) предусмотрены заведующие: фельдшерским здравпунктом - фельдшер. В период с 03 августа 1996 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2005 года должностные обязанности и место работы Мельниковой Е.И. не изменялось, медицинский профиль работы не изменялся. Основные обязанности истца: прием больных, установление диагноза, назначение и контролирование лечения, проведение диагностических, лечебных процедур и мероприятий, проведение профилактических осмотров, оформление медицинской документации, в том числе прививочных журналов. Данные обязанности истца при преобразовании Отдела здравоохранения г. Горно-Алтайска в МУ "Отдел здравоохранения администрации г. Горно-Алтайска" не изменились. Следовательно, если бы не произошло преобразование Отдела здравоохранения г. Горно-Алтайска в МУ "Отдел здравоохранения администрации г. Горно-Алтайска, трудовая функция истца в указанных периодах была бы той же, поскольку она в спорный период выполняла обязанности фельдшера. Эта должность включена в Список должностей, в котором после 01 ноября 1999 года предусмотрена должность - заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

В обоснование заявления ссылалась на п. 2 ст. 17, ст. 19, ст. 55 Конституции РФ.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения по существу заявленных требований просит Мельникова Е.И. В апелляционной жалобе считает решение незаконным и необоснованным, и указывает, что суд не принял во внимание показания свидетелей ФИО1, ФИО2, о том, что в трудовую книжку Мельниковой Е.И. вносились записи фельдшер и заведующая здравпунктом и что Мельникова Е.И. работала фельдшером. Считает, что показания свидетеля ФИО3 о том, что Мельникова Е.И. работала в здравпункте ГАГУ фельдшером, и они выполняли одинаковые обязанности, но Мельникова Е.И. имела доплату за расширенный круг обязанностей за заведующую здравпунктом, оценены не в полном объеме. Указывает, что судом не приняты во внимание архивная справка от 23 августа 2016 года NМ-288, о том, что запись N2 в трудовой книжке Мельниковой Е.И. необходимо читать: назначена заведующей здравпунктом-фельдшером ГАГУ, в то время как на основании данных справок вносились изменения в записи трудовой книжки. Считает, что если бы существовал Горздрав, то в соответствии с указанной справкой были бы внесены изменения в запись в трудовой книжке. Ссылку суда на отсутствие сведений о льготном стаже Мельниковой Е.И., поскольку работодатель не предоставил сведения, считает необоснованной потому как предоставление данных по электронным носителям в ПФ РФ началось только с 1999 года. Также считает необоснованным ссылку суда на то, что помимо должности фельдшера, была предусмотрена должность заведующей здравпунктом, поскольку при рассмотрении дела имелись штатные расписания за 2004-2005 годы, в то время как за остальные периоды штатных расписаний не имелось вследствие передачи Горздравом в архив документов не в полном объеме. Указывает, что суд не принял во внимание и не дал оценку копиям приказов о предоставлении очередного отпуска, о прохождении обучения, об отправлении на работу в летний лагерь "Космос", о доплате за расширенный круг обязанностей, о дополнительной оплате на период замещения фельдшера ФИО3, в которых Мельникова Е.И. указана как фельдшер. Считает, что осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности фельдшера в течение полного рабочего дня подтверждено представленными документами (медицинские карты и прививочные журналы), поскольку ведение прививочных журналов и прием больных не входит в обязанности заведующей здравпунктом. Факт осуществления приёма больных был также подтвержден ФИО3

Исследовав материалы дела, заслушав Мельникову Е.И., ее представителя Иванову И.Г., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2016 года Мельникова Е.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Горно-Алтайске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, связанной с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Горно-Алтайске N47 /2 от 01 июля 2016 года в назначении Мельниковой Е.И. досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по лечебной деятельности 30 лет.

Так, согласно материалам дела Мельникова Е.И. имеет среднее специальное образование по специальности фельдшер. 01 апреля 1986 года она принята на работу фельдшером здравпункта пединститута (приказ Городского отдела здравоохранения от 31 марта 1986 года N11). 03 августа 1996 года назначена заведующей здравпунктом Горно-Алтайского государственного университета (приказ Городского отдела здравоохранения от 02 августа 1996 года N39). 08 июня 2005 года принята на должность заведующей здравпунктом ГАГУ (приказ МУ "Городской отдел здравоохранения" от 07 июня 2005 года N64/1-ОК). 30 декабря 2005 года уволена в связи с переводом (приказ МУ "Городской отдел здравоохранения" от 30 декабря 2005 года N155).

Из материалов дела следует, что в специальный стаж Мельниковой Е.И. не включены периоды работы с 03 августа 1996 года по 31 октября 1999 года (3 года 2 месяца 29 дней), с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года (6 лет 2 месяца 1 день). Данные периоды работы ответчиком охарактеризованы как общие условия труда, поскольку должность заведующей здравпунктом не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066.

Суд первой инстанции, при указанных фактических обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 7, пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 8, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, постановлений Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066, от 29 октября 2002 года N781, от 11 июня 2002 года N516, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из недоказанности осуществления истцом обязанностей фельдшера и исполнения таких обязанностей на условиях полного рабочего времени.

Судебная коллегия находит вывод суда соответствующим установленным и исследованным обстоятельствам по делу, потому как с 03 августа 1996 года истец принята на должность заведующей здравпунктом без указания должности фельдшера. В связи с изложенным судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы.

Так, доводы о том, что не были оценены надлежащим образом показания свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО3, не могут повлечь отмену судебного акта, потому как не имеется заранее определенных критериев такой оценки. Показания свидетелей являются одним из доказательств, а по рассматриваемому делу показания свидетелей не соотносились с иными доказательствами в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела были исследованы штатные расписания только за 2004 и 2005 годы не могут повлечь отмену оспариваемого решения. Так, из материалов дела следует, что Мельникова Е.И., до назначения заведующей здравпунктом, работала фельдшером. ФИО3, в период замещения Мельниковой Е.И. должности заведующей здравпунктом, также работала в должности фельдшера. Таким образом, доказано, что в здравпункте были предусмотрены должности заведующей и фельдшера.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств суда. Суд апелляционной инстанции полагает, что фактические основания жалобы в данной части исследованы судом и им дана надлежащая оценка.

Таким образом, обстоятельства по делу исследованы судом в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка, оспариваемое решение является законным и обоснованным, нарушений, влекущих его безусловную отмену, судом не допущено, следовательно, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельниковой Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б. Сарбашев

Судьи

Е.А. Кокшарова

О.Е. Красикова