Определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33а-4950/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Карабельского А.А.

и судей Пичуева В.В., Ходюкова Д.С.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в г. Чите 2 ноября 2016 года представление прокурора Хилокского района Забайкальского края на определение Хилокского районного суда Забайкальского края от 1 сентября 2016 года, которым постановлено:административное исковое заявление прокурора Хилокского района в защиту интересов Баженовой Т.В. к Хилокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и о понуждении к действию, оставить без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Хилокского района Забайкальского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Баженовой Т.В., ссылаясь на то, что возбужденное 01.02 2013 судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю исполнительное производство взыскателем по которому является Баженова Т.В., должником администрация сельского поселения "Жипхегенское", предметом - ремонт квартиры N дома N по "адрес", до настоящего времени не исполнено, мер по своевременному исполнению решения суда не принимается.

Просил признать бездействие Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, выразившееся в непринятии должных, своевременных и эффективных мер по исполнению судебного решения по исполнительному производству N1099/13/63/75 незаконным, обязать Хилокский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения по исполнительному производству в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу, в частности провести проверку финансовых документов администрации сельского поселения "Жипхегенское", запросить в Совете СП "Жипхегенское" копии протоколов и повесток об утверждении бюджета за 2013, 2014, 2015, 2016 гг. предупредить главу СП "Жипхегенское" об уголовной ответственности в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя решить вопрос о привлечении к административной ответственности.

Судом постановленообжалуемое определение.

В представлении помощник прокурора Хилокского района просит определение отменить, административное исковое заявление направить на новое рассмотрение. Ссылается на то, что до 20 октября 2014 года нанимателем квартиры являлась Баженова Т.В., являющаяся взыскателем по исполнительному производству, с 20 октября 2014 года нанимателем квартиры является дочь Баженовой Т.В. - Бурдуковская А.М. Указывает на то, что Баженова Т.В. ввиду пожилого возраста и состояния здоровья находится на попечении у дочери Бурдуковской А.М., проживать отдельно от дочери Баженова не может, поскольку ей нужен постоянный уход и контроль. Обращает на то, что в нарушение ст.221 КАС РФ к участию в деле не привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Дьячкову Ж.В., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, при этом руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд исходил из того, что обращение в суд прокурора района в интересах Баженовой Т.В, не являвшейся нанимателем спорной квартиры, не основано на законе.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела и неправильным применением норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

По смыслу указанной выше нормы права, суду предоставлено право оставления административного искового заявления без рассмотрения только в случае, когда лицо, подписавшее такое заявление не подтверждает полномочия на его подписание или предъявление в суд от имени представляемого, лицо подписавшее и подавшее заявление не поименовало свою должность.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела усматривается, что исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, в защиту прав, свобод и законных интересов взыскателя Баженовой Т.В., поскольку в силу возраста и состояния здоровья она самостоятельно не может обратиться в суд. Иск подписан и подан в суд уполномоченным лицом - заместителем прокурора района.

Следовательно, у суда не имелось оснований для оставления заявления без рассмотрения в виду подписания и подачи иска неуполномоченным лицом либо лицом, должностное положение которого не указано.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено, что нанимателем квартиры N 23, расположенной по адресу: "адрес" по договору социального найма жилого помещения N168 в настоящее время является Бурдуковская А.М. - дочь Баженовой Т.В., которая до настоящего времени проживает в названном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, выводы суда не основаны на законе, постановленное определение подлежит отмене, дело направлению в тот же районный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Хилокского районного суда Забайкальского края от 1 сентября 2016 года отменить, дело направить на рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий А.А. Карабельский

Судьи В.В. Пичуев

Д.С. Ходюков