Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33а-5165/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Карабельского А.А.

и судей Пичуева В.В., Ходюкова Д.С.

при секретаре Дугаровой Б.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 9 ноября 2016 года дело по административному исковому заявлению МБДОУ "Детский сад N14" к Железнодорожному районному отделу судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России

по Забайкальскому краю Горшуновой Елене Геннадьевне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе заведующей МБДОУ "Детский сад N14" Пашура Н.А.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Читы от 14 июля 2016 года, которым постановлено:"административные исковые требования МБДОУ "Детский сад N14" удовлетворить частично. Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МБДОУ "Детский сад N14" на основании постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю о взыскании исполнительского сбора от 17 мая 2016 года на "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Карабельского А.А., судебная коллегия

установила:

заведующая МБДОУ "Детский сад N14" Пашура Н.А. с учетом изменения требований обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 17 мая 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю с МБДОУ "Детский сад N14" взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" рублей. Считает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось. Решение суда исполнено в полном объеме 10 августа 2015 года, срок исполнения решения обусловлен уважительными причинами, поскольку система вентиляции была установлена сразу после выделения образовательному учреждению денежных средств. О сроках исполнения и ходе работ МБДОУ информировало Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Просила об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе заведующая МБДОУ "Детский сад N14" Пашура Н.А., просит решение суда отменить, освободить МБДОУ "Детский сад N14" от уплаты исполнительского сбора. В обоснование приводит доводы аналогичные исковому заявлению. Указывает на то, что по результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю было установлено, что по состоянию на апрель 2015 года не выполнено решение суда лишь в части оборудования дошкольного учреждения вытяжной системой вентиляции с механическим и естественным побуждением. Оборудование МБДОУ вытяжной системой вентиляции стало возможным лишь после выделения Комитетом образования администрации городского округа "Город Чита" денежных средств образовательному учреждению.

В отзыве на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель Горшунова Е.Г. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы Горшунову Е.Г., полагавшую решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30 вышеуказанного Закона).

На основании ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Следовательно, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Железнодорожного районного суда г. Читы постановленообязать МБДОУ "Детский сад N14" оборудовать здание дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Ломоносова, д.25, системами вентиляции с механическим и естественным побуждением, предусмотреть вентиляционные шахты; привести показатели относительной влажности воздуха в здании в соответствие с требованиями санитарных норм и правил; провести замеры относительной влажности воздуха; проводить С-витаминизацию 3-х блюд, внося соответствующую запись в журнале.

При этом судом срок для исполнения возложенных на образовательное учреждение обязанностей не установлен.

01.06.2015 в отношении МБДОУ "Детский сад N14" возбуждено исполнительные производства, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

25.12.2015 заведующей МБДОУ "Детский сад N14" в службу судебных приставов были представлены документы о частичном исполнении требований исполнительного документа, неисполненной осталась обязанность провести замеры относительной влажности воздуха. 28.01. 2016 необходимые замеры произведены, показатели влажности воздуха соответствовали санитарным нормам и правилам.

17.05.2016 судебным приставом исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Горшуновой Е.Г. за неисполнение должником в установленный срок вынесено постановление о взыскании с МБДОУ "Детский сад N14" исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей.

Удовлетворяя требования частично и уменьшая размер исполнительского сбора на одну четверть, суд первой инстанции, оценив представленные в материалах дела доказательства, исходил из наличия вины истца в неисполнении требований исполнительного документа, поскольку не были предприняты исчерпывающие и достаточные меры для исполнения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку судом не учтено, что возможность исполнения решения суда в целом зависит непосредственно от перечисления денежных средств из соответствующего бюджета. Учитывая, что суд не связан основаниями и доводами требований и самостоятельно вправе установить обстоятельства о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда и удовлетворить исковые требования.

Как видно из материалов дела и объяснений представителя заинтересованного лица - комитета образования городского округа "Город Чита" Кудрявцевой А.А., реальное исполнение решения суда в пятидневный срок было невозможно, поскольку собственных средств у детского сада не имеется, финансирование производится за счет выделяемых бюджетных средств. Для выполнения части требований необходима подготовка проектно-сметной документации для чего необходимо время.

В дело представлены доказательства, что к моменту истечения пятидневного срока денежные средства необходимые и достаточные для оборудования здания дошкольного учреждения системами вентиляции с механическим и естественным побуждением, предусмотреть вентиляционные шахты; закупить увлажнители воздуха, заказать проведение замеров воздуха из бюджета перечислены не были.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неисполнение должником обязанности по исполнению решения суда в установленный пятидневный срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от руководства МБДОУ "Детский сад N14".

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Читы от 14 июля 2016 года изменить, освободить МБДОУ "Детский сад N14" от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.05.2016 в рамках исполнительного производства N 21043/75/75032-ИП.

Председательствующий А.А. Карабельский

Судьи В.В. Пичуев

Д.С. Ходюков