Постановление Забайкальского краевого суда от 14 ноября 2016 г. по делу N 4А-536/2016

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Аксёнова А.Н. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2015 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Аксенова А.Н,,

установил:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2015 года Аксёнов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: литых постоянных магнитов цилиндрической формы, сплошных, предназначенных для использования в электроизмерительных и радиотехнических приборах, средствах автоматизации, элементах систем управления, аппаратуре связи и других изделиях (в станочных приспособлениях, захватах, блочных структурах), размером 70х40 мм. в количестве 5 штук, размером 45х20 мм. в количестве 72 штук, размером 60х30 мм. в количестве 10 штук, размером 50х30 мм. в количестве 120 штук.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2015 года указанное постановление изменено, размер назначенного Аксёнову А.Н. административного штрафа снижен до семидесяти девяти тысяч пятисот двух рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Аксёнов А.Н. просит состоявшиеся по делу акты отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Аксёнова А.Н. позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Аксёнова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, послужил факт недекларирования им товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, которые он перемещал через таможенную границу Таможенного союза 16 декабря 2014 года: литых постоянных магнитов цилиндрической формы, сплошных, предназначенных для использования в электроизмерительных и радиотехнических приборах, средствах автоматизации, элементах систем управления, аппаратуре связи и других изделиях, различных размеров, общим весов 89,5 кг.

За данное административное правонарушение Аксёнов А.Н. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, размер которого исчислен исходя из рыночной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

С таким выводом согласиться нельзя.

Согласно примечанию к статье 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 этой статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Из названного примечания следует, что оно применимо ко всем случаям привлечения к ответственности граждан (не лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц или должностных лиц).

Дача лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, объяснений о том, что незадекларированные товары, подлежащие таможенному декларированию, не предназначены для его личного пользования, не изменяет правил примечания к статье 16.2 КоАП РФ и не влечёт иное исчисление размера административного штрафа.

Сведений о таможенной стоимости товаров, перемещаемых Аксёновым А.Н. через таможенную границу Таможенного союза, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судьёй Забайкальского районного суда Забайкальского края при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований КоАП РФ не были устранены при пересмотре постановления судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2015 года судьёй Забайкальского краевого суда.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения настоящей жалобы Аксёнова А.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности не истёк.

При таких обстоятельствах постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2015 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Аксёнова А.Н. подлежат отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

отменить постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 марта 2015 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Аксёнова А.Н.

Дело об административном правонарушении возвратить в Забайкальский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.

Председатель

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина