Постановление Забайкальского краевого суда от 14 ноября 2016 г. по делу N 4А-540/2016

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" Колченко Н.С. на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного унитарного предприятия "Аптечный склад"

установил:

постановлением судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, 19 мая 2016 года представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю Лапин Е.С. подал на него жалобу в Забайкальский краевой суд.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 20 июня 2016 года соответствующая жалоба Лапина Е.С. оставлена без рассмотрения по существу как поданная лицом, не имеющим права обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

21 июня 2016 года Кривченко Е.Н. - должностное лицо Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - подала жалобу на постановление судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года в Забайкальский краевой суд и ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 4 июля 2016 года постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено в Ингодинский районный суд города Читы на новое рассмотрение.

Постановлением и.о. председателя Забайкальского краевого суда от 12 сентября 2016 года решение судьи Забайкальского краевого суда от 4 июля 2016 года отменено, дело направлено в Забайкальский краевой суд на новое рассмотрение.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года ходатайство должностного лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю Кривченко Е.Н. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года удовлетворено, жалоба должностного лица рассмотрена по существу.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года постановление судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года отменено, дело возвращено в Ингодинский районный суд города Читы на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" Колченко Н.С. просит решение судьи Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая решение о восстановлении должностному лицу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю пропущенного срока обжалования постановления судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года, судья краевого суда исходил из наличия уважительных причин пропуска процессуального срока.

Соответствующий вывод судьи в определении от 26 сентября 2016 года основан на том, что изначально жалоба на постановление судьи районного суда хотя и была подана неуполномоченным лицом, но в установленный законом десятисуточный срок.

Между тем данное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной, препятствующей своевременному обращению в суд. Одно лишь незнание должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю и равно юристом, оказывающим административному органу на возмездной основе услуги юридического характера по соответствующему договору от 1 апреля 2016 года (л.д. 161-162), порядка обжалования решения по делу об административном правонарушении не свидетельствует о возможности восстановления пропущенного срока обжалования.

Иные обстоятельства, объективно не позволившие уполномоченному должностному лицу реализовать своё право на обжалование судебного акта в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, судья краевого суда не выяснял.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года и последующий судебный акт - решение судьи Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года, вынесенные в отношении государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, подлежат отмене, а дело - направлению в Забайкальский краевой суд на новое рассмотрение со стадии разрешения ходатайства должностного лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю Кривченко Е.Н. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

определение судьи Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года, решение судьи Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд в ином составе.

Председатель

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина