Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2016 г. по делу N 33-17739/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2016 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично;

признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от "дата" в части отказа во включении в трудовой стаж Зайдуллиной Н.С. периодов работы в должности воспитателя по обучению родного языка детсада-ясли ... , в должности методиста ясли-сада ... , периода курсов повышения квалификации, периодов работы в должности мастера производственного обучения в ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" незаконным;

включить в специальный трудовой стаж Зайдуллиной Н.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

- период работы в должности воспитателя по обучению родного языка детсада-ясли ... с "дата" по "дата";

- период работы в должности методиста ясли-сада ... с "дата" по "дата";

- периоды работы в должности мастера производственного обучения в ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата";

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата";

в удовлетворении остальных требований - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан - Афанасьевой К.Ю., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Зайдуллиной Н.С., возражавшей против жалобы, судебная коллегия

установила:

Зайдуллина Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан (далее - Управление) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указано, что решением ответчика ... от "дата" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пении по старости составляет 11 лет 7 месяцев 25 дней.

При исчислении трудового стажа Управление не включило в специальный стаж периоды:

- периоды учебы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата";

- периоды работы с "дата" по "дата" в должности воспитателя по обучению родного языка детсада-ясли ... , с "дата" по "дата" в должности методиста ясли-сада ...

- период отпуска по уходу за ребенком с "дата" по "дата" за время работы в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе детского сада общеразвивающего вида ...

- период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности и.о. заведующего ясли-сада ... ;

- период работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности мастера производственного обучения в ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж";

- периоды административных отпусков, также курсы повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

С данным решением она не согласна. Работая в детских садах, Зайдуллина Н.С. вела занятия по обучению детей татарскому и русскому языкам. Ее должностные обязанности были аналогичными, как и у всех воспитателей. Она составляла планы занятий, проводила родительские собрания, занималась обучением и воспитанием детей, проводила с детьми занятия по развитию речи, ознакомлению с окружающим миром. Занятия были групповые и индивидуальные. Составляла методические разработки, календарно-тематические планы, сценарии на родном языке для проведения праздников и мероприятий. Из ее трудовой книжки усматривается, что в должности методиста она вообще не работала.

В сварочно-монтажный колледж она была принята "дата" на должность мастера производственного обучения и работает по сегодняшний день, что видно из штатных расписаний, тарификационных списков. В указанном учреждении обучается не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Курсы повышения квалификации должны быть включены в стаж ее работы. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Просила признать решение Управления за N ... от "дата" незаконным. Включить в стаж работы указанные спорные периоды работы, периоды курсов повышения квалификации, обязать Управление назначить ей льготную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании Зайдуллина Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям, уточнив, что просит назначить пенсию с 26.10.2015.

Представитель Управления Раскина О.М. иск не признала, считала решение ответчика законным и обоснованным, количество обучающихся студентов в возрасте до 18 лет более 50 процентов в колледже в 2010 году не подтверждается.

Суд иск удовлетворил частично и принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения в части включения периода работы в должности методиста ясли-сада ... с "дата" по "дата", периода работы в должности мастера производственного обучения в ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" с "дата" по "дата" как незаконного и необоснованного, указывая, что суд неверно истолковал и применил нормы материального права. Кроме того, согласно справке МБДОУ "Детский сад общеобразовательного вида ... " Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от "дата" ... Зайдуллина Н.С. была принята в порядке перевода в ясли-сад ... на должность методиста. В списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсия в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, наименование должности "методист" не предусмотрено. Работа в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Индивидуальные сведения сданы работодателем без указания льготного стажа.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления в обжалуемых пределах по доводам апелляционной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с "дата", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на рро соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовал на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и принятия решения ответчиком) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что согласно трудовой книжке "дата" Зайдуллина Н.С. была принята на работу воспитателем дошкольной группы в д/с N 59.

С 01.04.1991 года Зайдуллина Н.С. переведена воспитателем по обучению родного языка в детсад-ясли ...

С "дата" она принята переводом воспитателем по обучению родного языка в связи с приемом детсада ... в состав ЖКУ Главзаводспецстроя МЭ и Э СССР.

С "дата" ясли-сад ... передан в Нижнекамское городское управление народного образования, Зайдуллина Н.С. принята в порядке перевода старшим воспитателем в связи с приемом детсада ...

С "дата" она переведена в той же должности в я/с ... Нижнекамского городского управления народного образования.

05.01.1999 года уволена в порядке перевода в отдел дошкольных образовательных учреждений городского управления народного образования.

Приказом ... л/с от "дата" Зайдуллина Н.С. принята на работу на должность мастера производственного обучения в Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" (ГАОУ СПО "НСМК"), где работает по настоящее время.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд пришел к выводу о том, что периоды работы в должности воспитателя по обучению родного языка детсада-ясли ... с "дата" по "дата", в должности методиста ясли-сада ... с "дата" по "дата", в должности мастера производственного обучения в ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" подлежат включению в стаж Зайдуллиной Н.С., дающий право дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С данными выводами суда первой инстанции в полном объеме судебная коллегия согласиться не может, а доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания исходя из следующего.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях образования дает право на пенсию за выслугу лет" действовавшим до 29.10.2002, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из Списка, утвержденного данным Постановлением, видно, что работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов дает право на пенсию по выслуге лет. При этом условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку, оно не содержит.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Включая в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, период работы истца в должности воспитателя по обучению родного языка детсада - ясли ... с "дата" по "дата", суд первой инстанции исходил из того, что трудовые функции истицы как воспитателя по обучению языку, методиста, условия и характер её работы тождественны работе воспитателя дошкольного учреждения.

Судебная коллегия соглашается с включением в стаж истца вышеуказанного периода работы, но основывает свой вывод на других основаниях.

Согласно трудовой книжке "дата" Зайдуллина Н.С. принята переводом воспитателем по обучению родного языка в связи с передачей детсада ... в распоряжение ЖКУ Главзаводспецстроя МЭ и Э СССР.

По представленному на судебное заседание апелляционной инстанции акту ... от "дата", приказом по Нижнекамскому ГУНО ... от "дата" методист Зайдуллина Н.С. (Рамазанова) Н.С. переведена с "дата" в дет/сад ... же должности по 9 разряду.

Исходя из данных, содержащихся в трудовой книжке, являющейся первичным документом, истец принята в порядке перевода старшим воспитателем в связи с передачей ясли-сада ... в распоряжение иной организации, переведена в той же должности в ясли-сад ... Нижнекамского городского ФИО1 народного образования.

Указаний в трудовой книжке истца на работу в должности методиста не имеется, что доказывает ошибочное указание должности "методист" в изданном приказе. Сведения об ознакомлении истца с этим приказом отсутствуют.

Таким образом, работа в должности старшего воспитателя в период с "дата" по "дата" в ясли-саде ... подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности методиста ясли-сада ... с "дата" по "дата", являются несостоятельными, основаны на иной оценке собранных по делу доказательств.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы с "дата" по "дата" мастером производственного обучения в ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 14 Правил работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 N 278-О следует, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Это означает, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет должно учитываться в целом по учреждению, а не по отдельным группам, где ведется преподавательская деятельность истца. Иное определение количества обучающихся не соответствует буквальному толкованию пункта 14 Правил. Кроме того, пункт 14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме, при определении процента обучающихся детей в возрасте до 18 лет.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального Закона "О трудовых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное правило содержится в действующем Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ответу ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" в соответствии с пунктом 4.8 Устава и учебных планов на 2009/2010, 2010-2011 учебные года, время начала и время окончания учебных годов в учреждении ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж": с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года, с 01 сентября 2010 года по "дата".

Согласно справке колледжа ... от "дата" индивидуальные сведения по льготе, перечень и поименный список по льготному стажу за 1 квартал 2011 года не сдавались, так как в соответствии с формой ... на "дата" студенты до 18 лет составляли менее 50%.

Из вышеуказанного следует, условия работы истицы в 2010-2011 учебный год не отвечает требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный педагогический стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности.

Так как начало учебного 2010-2011 года считается с "дата", а количество студентов в этот период обучения составлял менее 50%, индивидуальные сведения по льготе не сдавались, то работа истца в период указанного учебного года не подлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Зайдуллиной Н.С. на курсах повышения квалификации с 20.09.2010 по 02.10.2010, с 29.11.2010 по 03.12.2010 выпадают на периоды работы, которые не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и оснований для проверки законности и обоснованности решения суда в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2016 года по данному делу отменить в части включения периода работы с 01.09.2010 по 19.09.2010 мастером производственного обучения в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж", периодов повышения квалификации с 20.09.2010 по 02.10.2010, с 29.11.2010 по 03.12.2010 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и принять в этой части новое решение об отказе в иске.

В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи