Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 октября 2016 г. по делу N 33-17905/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахиповой Г.А.,

судей Мелихова А.В. и Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Хакимовой Ф.Ф. - Патраковой Н.П. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02 августа 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Хакимовой Ф.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж Хакимовой Ф.Ф. период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17 марта по 03 августа 1998 года в льготным исчислении стажа 1 год как 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хакимова Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что 22 марта 2016 года она подала заявление ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа от 04 апреля 2016 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 30 лет.

В специальный стаж не были включены период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17 марта 1998 года по 03 августа 1998 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 04 августа 1998 года по 01 мая 2001 года.

С данным решением истица не согласилась, полагала его необоснованным, в связи с чем, с учётом увеличения исковых требований просила суд признать за ней право на досрочную пенсию, включив в ее специальный стаж в кратном исчислении из расчёта 1 год как год и 3 месяца вышеуказанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также период работы с 02 мая 2001 года по 31 декабря 2002 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета и санитарки Калминского фельдшерско-акушерского пункта и обязать ответчика назначить такую пенсию со дня обращения за ней - 22 марта 2016 года.

В судебном заседании представительница истицы исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Хакимовой Ф.Ф. - Патракова Н.П. выражает несогласие с решением суда в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребёнком. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований в обжалуемой части. При этом указывает, что время нахождения истицы в отпусках по уходу за ребёнком должно быть включено льготный стаж, поскольку в указанный период она трудилась в сельской местности.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Из материалов дела видно, что 22 марта 2016 года истица подала заявление ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 04 апреля 2016 года за ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Мотивом отказа было отсутствие требуемого специального стажа.

В стаж не были включены период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17 марта 1998 года по 03 августа 1998 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 04 августа 1998 года по 01 мая 2001 года, а также период работы с 02 мая 2001 года по 31 декабря 2002 года должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета и санитарки Калминского фельдшерско-акушерского пункта.

В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено 18 лет 2 месяца 5 дней, при условии предоставления индивидуальных сведений за периоды работы с 01 января 2016 года по 21 марта 2016 года с кодом "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии" в отдел персонифицированного учета - 18 лет 4 месяца 26 дней.

Осуществление истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в спорный период пенсионным органом не оспаривалось.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истицы частично, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что в льготный стаж должны быть включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09 декабря 1971 года), действовавшего до октября 1992 года женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 167 данного Кодекса кроме отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Указанные разъяснения даны в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до 06 октября 1992 года.

Как видно из материалов дела истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 04 августа 1998 года по 01 мая 2001 года.

Учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком имел место после 06 октября 1992 года, а льготный стаж истицы на обращения в пенсионный орган был меньше 30 лет, суд обоснованно отказал во включении спорного периода в специальный стаж и назначении Хакимовой Ф.Ф. досрочной страховой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Данным Списком предусматриваются должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию, и учреждения где должна протекать указанная лечебная деятельность, так как не всякая работа может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.

В разделе наименование должностей предусмотрена работа в должности старшей медицинской сестры, а в разделе Наименование учреждений - фельдшерско-акушерские пункты.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как видно из материалов дела в период работы с 02 мая 2001 года по 31 декабря 2002 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Калминского фельдшерско-акушерского пункта истица осуществляла лечебную деятельность на 0,5 ставки. Также Хакимова Ф.Ф. занимала 0,5 ставки должности санитарки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наименование должности "санитарка" не предусмотрено.

Так как в указанный период времени не выполнялось требование о выполнении нормы рабочего времени, предусмотренное пунктом 4 Правил, правовые основания для включения периода работы истицы в должностях медицинской сестры и санитарки Калминскогго фельдшерско-акушерского пункта в период с 02 мая 2001 года по 31 декабря 2002 года отсутствовали.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хакимовой Ф.Ф. - Патраковой Н.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи