Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 октября 2016 г. по делу N 33-18558/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сахиповой Г.А.,

судей Габидуллиной А.Г., Гаянова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Х.Р.А. - А.А.Р. на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 08 августа 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Х.Р.А. к Муниципальному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани" о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - отказать.

Встречные исковые требования Муниципального учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани" к Х.Р.А. об обязании привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Х.Р.А. привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: "адрес" первоначальное состояние.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Х.Р.А. и ее представителя А.А.Р. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани" и ИК МО г.Казани - Ч.К.В. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Р.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани" (далее по тексту МКУ Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование иска указано, что истице на праве общей долевой собственности принадлежала 1/2 доли квартиры, площадью 60 кв.м., расположенная по адресу: "адрес", согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 ноября 2005 года. В 2015 году в порядке наследования истица унаследовала ? долю квартиры, площадью 60 кв.м., расположеннойпо адресу: "адрес" от мужа, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 10 марта 2015 года. Перепланировка квартиры произведена в 2001 году. Результатом перепланировки стало: размещение на площади жилой комнаты (19,6 кв.м.) коридора и холла, устройство веранды со стороны двора жилого дома, утепление веранды и размещение на части веранды кухни-столовой с прорезанием в подоконнике кухни с усилением конструкции. В результате перепланировки трехкомнатная квартира (общая площадь 60 кв.м., жилая площадь 45,1 кв.м.) образовалась в двухкомнатную квартиру (общая площадь 7.3,6 кв.м., жилая площадь 25,5 кв.м.). Общая площадь квартиры увеличилась на 13.6 кв.м., за счет внутренней перепланировки помещений и присоединения части площади веранды к площади кухни. Проект перепланировки квартиры подготовило ООО АКБ "БиПлан", имеющее допуск к работам оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данный проект согласован генеральным директором ООО "УК "Уютный дом" Ново-Савиновского района г.Казани. В июне 2013 года было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного "адрес" с очной формой проведения. Протоколом данного собрания решено разрешить Х.Р.А., Х.Р.Г. собственникам "адрес", расположенной на 1 этаже жилого дома по "адрес", осуществить постройку пристроя с учетом использования земельного участка и дальнейшего его перевода в собственность. Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 16:50:110417:9444, местоположение: "адрес", от 20 марта 2014 года правообладателем данного земельного участка являются собственники помещений многоквартирного жилого дома с видом права - общая долевая собственность. В августе 2013 года главным врачом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения утверждено экспертное заключение, из которого следует, что проект перепланировки вышеуказанной квартиры соответствует требованиям СанПиН. Перепланировка квартиры выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, без нарушения, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создается угроза их жизни и здоровью и не нарушает целостности и прочности здания. На протяжении 16 лет истица добросовестно, открыто и непрерывно владеет квартирой, оплачивает платежи, поддерживают квартиру в надлежащем техническом состоянии.

Истица просила сохранить квартиру, расположенную по адресу: "адрес" перепланированном состоянии.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца заявила ходатайство об увеличение исковых требований, просила сохранить квартиру, расположенную по адресу: "адрес" перепланированном и в реконструированном состоянии, а также признать право собственности на вновь созданный объект - квартиру, площадью 73,6 кв.м в соответствии с проектом перепланировки.

Определением суда от 08 августа 2016 года в принятии увеличения исковых требований отказано.

Определением суда от 30 июня 2016 года третьими лицами, не заявляющими самостоятельные исковые требования, были привлечены ИК МО г.Казани, Управление Росреестра по РТ.

Определением суда от 30 июня 2016 года был принят встречный иск МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани" к Х.Р.А. об обязании привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние. В обоснование встречных исковых требований указано, что в жилом помещении было произведено увеличение общей площади квартиры за счет демонтажа части наружной стены в панельном доме и возведения веранды. Произведенными работами к жилому отапливаемому помещению присоединена площадь возведенного неотапливаемого нежилого помещения, внесены изменения в инженерную систему отопления. Истица произвела строительство пристроя - веранды к многоквартирному жилому дому. В результате чего увеличивается нагрузка на инженерные сети дома. Данный вид работ относится к реконструкции. МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани" просил обязать Х.Р.А. привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: "адрес" первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель Х.Р.А. - А.А.Р. исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Представитель МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани" - Ч.К.В. исковые требования не признал, встречные требования поддержал.

Представители ИК МО г.Казани и Управления Росреестра по РТ в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановилрешение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Х.Р.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении иска Х.Р.А., отказав в удовлетворении встречного иска МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани". В жалобе выражает несогласие с выводами суда. Отмечается, что суд первой инстанции при вынесении решения сослался на неофициальные документы, поскольку распечатка списка собственников жилых помещений дома по "адрес" представленная МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани" не подписана и не заверена надлежащим образом. Указывает, что истцом не были представлены доказательства о том, что произведенные работы в квартире увеличивают нагрузку на инженерные сети. Кроме того, судом неправомерно отказано в уточнении исковых требований Х.Р.А. о реконструкции квартиры, однако в решении суда приводятся нормы, регламентирующие реконструкцию, когда как исковые требования о перепланировке.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно ч.ч.1, 2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.В соответствии с ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.В соответствии с п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. В соответствии с п. 1.7.3 Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.Пунктом 4.2.4.9. Правил предусмотрено, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Согласно ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.Согласно Уставу города Казани, утвержденному решением Представительного органа муниципального образования г.Казани от 17.12.2005 N3-5, структуру органов местного самоуправления города Казани составляют: представительный орган муниципального образования - Казанская городская дума, глава муниципального образования города Казани - Мэр города Казани, Исполнительный комитет города Казани, контрольно - счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Казани. Администрация является структурным подразделением Исполнительного комитета города Казани. Частью 3 ст. 40 Устава города Казани к полномочиям Исполнительного комитета отнесено согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 11.11.2013 N9424 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения.

Согласно пункту 1.3. указанного Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется администрацией района(-ов) Исполнительного комитета г.Казани по месту расположения жилого помещения.

Как видно из материалов дела, Х.Р.А. является собственником 3-х комнатной "адрес", площадью 60 кв.м., согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 ноября 2005 год N16-16-01/070/2005-725.1 и свидетельства о праве на наследство по закону от 10 марта 2015 года N16 АА 2671940.

Согласно проведенной перепланировки произошло размещение на площади жилой комнаты (19,6 кв.м.) коридора и холла, устройство веранды со стороны двора жилого дома, утепление веранды и размещение на части веранды кухни-столовой с прорезанием в подоконнике кухни с усилением конструкции.

В результате перепланировки трехкомнатная квартира (общая площадь 60 кв.м., жилая площадь 45,1 кв.м.) образовалась в двухкомнатную квартиру (общая площадь 73,6 кв.м., жилая площадь 25,5 кв.м.). "адрес" квартиры увеличилась на 13.6 кв.м., за счет внутренней перепланировки помещений и присоединения части площади веранды к площади кухни.

Проект перепланировки квартиры подготовлен ООО АКБ "БиПлан". Данный проект согласован генеральным директором ООО "УК "Уютный дом" Ново-Савиновского района г. Казани.

В июне 2013 года было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного "адрес" с очной формой проведения. Протоколом данного собрания решено разрешить Х.Р.А., Х.Р.Г. собственникам "адрес" расположенной на 1 этаже жилого дома по "адрес", осуществить постройку пристроя с учетом использования земельного участка и дальнейшего его перевода в собственность.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 16:50:110417:9444, местоположение: "адрес", от 20 марта 2014 года правообладателем данного земельного участка являются собственники помещений многоквартирного жилого дома с видом права - общая долевая собственность.

В августе 2013 года Главным врачом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения утверждено экспертное заключение, из которого следует, что проект перепланировки вышеуказанной квартиры соответствует требованиям СанПиН.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что исковые требования Х.Р.А. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворению не подлежат, поскольку фактически истицей произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения с обустройством дверного проема на месте существующего оконного проема с подокоником, со строительством веранды, утеплением веранды и размещение на части веранды кухни-столовой с прорезанием проема в подоконнике кухни с усилением конструкции. Ограждающие несущие конструкции данного дома, также как прилегающий земельный участок относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Соответственно, для производства переустройства (перепланировки) с присоединением такого имущества должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Часть квартир в данном доме не приватизированы, находятся в муниципальной собственности. ИК МО г.Казани на общее собрание не приглашался, согласия на демонтаж части наружной стены, возведение пристроя не давал. В связи с чем обоснованно удовлетворены встречные исковые требования МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани" о приведении спорного жилого помещения в первоначальное состояние.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно отказано в принятии увеличения исковых требований, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с п.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В данном случае истцом фактически были заявлены новые требования о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости, которые не могут быть приняты как увеличение ранее заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию Х.Р.А. при рассмотрении дела в суде первой инстанции и выражают несогласие с выводами суда, поэтому отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Указанные доводы являлись предметом судебного исследования и были признаны несостоятельными с приведением в решении убедительных мотивов.

При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, доводы сторон судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановленосоответствующее требованиям материального и процессуального закона решение. Поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 08 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Х.Р.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи