Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 октября 2016 г. по делу N 33-18637/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Габидуллиной А.Г., Гаянова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Валеева М.И. на решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан 03августа2016года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Валеева М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Мензелинскому и "адрес"м Республики Татарстан о признании решения ... от "дата" об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда незаконным - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Валеев М.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан (далее - Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование своих требований истец указал, что он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением ответчика от "дата" ... в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период его работы в качестве шлифовщика второго разряда с вредными условиями труда литейного цеха ... в Производственном объединении "Автоприбор" с "дата" по "дата". Поэтому истец просил суд признать указанное решение пенсионного органа незаконным.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что в спорный период истец полный рабочий день работал на территории литейного цеха с вредными условиями труда.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и вынести новый судебный акт, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его исковые требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены.

Представителем ответчика направлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения занятости истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с "дата", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что "дата" Валеев М.И. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от "дата" ... в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 6 лет 4 месяца. При этом приведенный выше период работы истца в его специальный стаж ответчиком включён не был.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в его специальный стаж, что он как работник, осуществлявший профессиональную деятельность в литейном цехе, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, являются несостоятельными и не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в подразделе 7 "Покрытие металла горячим способом" раздела XIV "Металлообработка" предусмотрены шлифовщики, занятые шлифовкой изделий сухим способом (позиция 2150700а-19630), а в подразделе 12 "Прочие профессии металлообработки" этого же раздела - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (позиция 2151200а-1753а).

Действовавшим ранее Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, также было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение рабочим на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (подраздел 10 "Прочие профессии металлообработки" раздела XV "Металлообработка").

Исходя из анализа указанных списков необходимым условием, с которым законодатель связывает право на получение пенсии на льготных условиях, является выполнение работ по шлифовке металлических изделий определенным образом, а именно сухим способом.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из записей в трудовой книжке истца видно, что 20 ноября 1986 года он был принят учеником чистильщика металла, отливок изделий и деталей с вредными условиями труда в литейный цех N 14 Производственного объединения "Автоприбор", 20 марта 1987 года ему был присвоен 2 разряд по этой профессии, 4 мая 1987 года он был переведен на должность шлифовщика 2 разряда в том же цехе, а 13 июля 1988 года истец уволился по собственному желанию в связи с переездом в другую местность. При этом в записи о переводе истца на должность шлифовщика содержится неоговоренное исправление - зачеркнута фраза "вредными условиями труда".

Как правильно указал суд первой инстанции, наличие неоговоренных исправлений в трудовой книжке истца вызывает необходимость уточнения конкретного способа шлифовки, так как не все виды шлифовки отнесены к числу работ во вредных и тяжелых условиях труда.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на до-срочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на до-срочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе в тяжелых условиях труда, и конкретизирует порядок такого подтверждения.

Между тем из имеющихся в материалах дела документов, а именно, архивных справок Администрации городского округа "адрес" от "дата" ... , от "дата" ... , а также копий приказов Производственного объединения "Автоприбор" и личной карточки работника ... , невозможно установить факт занятости истца именно на работах по шлифовке металлических изделий сухим способом, то есть в условиях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Иных документов, свидетельствующих о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суду не представлено.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что в спорный период он работал в непосредственной близости с литейным цехом, то есть во вредных условиях труда, что подтверждается предоставленным им планом-схемой расположения его рабочего стола (места) в цеху, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный, так как в силу вышеуказанных норм права характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение пенсии по старости, могут подтверждаться только справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истцом не представлено документального подтверждения занятости в спорный период работы в условиях труда, дающих право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан 03августа2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Валеева М.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи