Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2016 г. по делу N 33-18796/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Кушнаревой Г.Х., Кушнарева М.А., Кушнарева А.А., Кушнаревой С.А., Каюмова Ф.С., Каюмовой В.А., Каюмовой Г.Ф., Ситникова А.И., Ситниковой Г.М. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2016 года, которым Кушнаревой Г.Х., Кушнареву М.А., Кушнареву А.А., Кушнаревой С.А., Каюмову Ф.С., Каюмовой В.А., Ситдикову А.И., Ситдиковой Г.М. отказано в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью "Городской расчетный центр", обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Электротехников", обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Паритет", обществу с ограниченной ответственностью "Городской расчетный центр", обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление "Камстройсервис", муниципальному унитарному предприятию города Набережные Челны "Общежитие", обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Махалля", обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирм "Жилкомсервис", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Челныстройремонт", обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Строим будущее", открытому акционерному обществу "Татэнергосбыт", муниципальному унитарному предприятию города Набережные Челны "Управление контроля качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг", обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремжилстрой", обществу с ограниченной ответственностью "Челныводоканал" о признании создания в отсутствие письменных согласий субъектов персональных данных агента-посредника общества с ограниченной ответственностью "Городской расчетный центр", поручения общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Электротехников", общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Паритет" на обработку персональных данных недействительными, запретить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Электротехников", обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Паритет" использование персональных данных в отсутствие согласия субъектов персональных данных,

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Ситниковой Г.М., Каюмова Ф.С., поддержавших доводы жалобы, представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремжилстрой" Байгузиной Н.Н., представителя открытого акционерного общества "Татэнергосбыт" Камалетдиновой Р.Т., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кушнарева Г.Х., Кушнарев М.А., Кушнарев А.А., Кушнарева С.А., Каюмов Ф.С., Каюмова В.А., Каюмова Г.Ф., Ситников А.И., Ситникова Г.М. обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Городской расчетный центр" (далее - ООО "Городской расчетный центр"), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Электротехников" (далее - ООО УК "Электротехников"), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Паритет" (далее - ООО УК "Паритет"), обществу с ограниченной ответственностью "Городской расчетный центр" (далее - ООО УК "Городской расчетный центр"), обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление "Камстройсервис" (далее - ООО "ЖЭУ "Камстройсервис"), муниципальному унитарному предприятию города Набережные Челны "Общежитие" (далее - МУП города Набережные Челны "Общежитие"), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Махалля" (далее - ООО УК "Махалля"), обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирм "Жилкомсервис" (далее - ООО "Производственно-коммерческая фирм "Жилкомсервис"), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Челныстройремонт" (далее - ООО "УО "Челныстройремонт"), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Строим будущее" (далее - ООО УК "Строим будущее"), открытому акционерному обществу "Татэнергосбыт" (далее - ОАО "Татэнергосбыт"), муниципальному унитарному предприятию города Набережные Челны "Управление контроля качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг" (далее - МУП города Набережные Челны "Управление контроля качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг"), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремжилстрой" (далее - ООО УК "Ремжилстрой", обществу с ограниченной ответственностью "Челныводоканал" (далее - ООО "Челныводоканал") о признании создания в отсутствие письменных согласий субъектов персональных данных агента-посредника ООО "Городской расчетный центр", поручения ООО УК "Электротехников", ООО УК "Паритет" на обработку персональных данных недействительными, запретить ООО УК "Электротехников", ООО УК "Паритет" использование персональных данных в отсутствие согласия субъектов персональных данных. В обоснование иска указано, что ООО УК "Электротехников" и ООО УК "Паритет" являются операторами персональных данных, без субъективных согласий создали агента-посредника ООО "ГРЦ" между потребителями и исполнителями жилищно-коммунальных услуг, поручив ему обработку персональных данных. Полагают, что не являются выгодоприобретателями и сторонами договора - поручения на обработку персональных данных, сбор и хранение которых, ранее осуществлялись в силу установленного законом полномочий Исполкомом города, к тому же, не были уведомлены о передаче их прав на персональные данные третьим лицам. Кроме того, указывают на то, что документ-основание о создании агента-посредника между потребителями и исполнителями ЖКУ - ООО "ГРЦ" ответчиками не опубликован, при этом информация о получении ими статуса операторов персональных данных никем не обнародована. Ответчики, присвоив функции федерального законодателя, без созыва, согласия и уведомления населения издали местный нормативный акт о создании между потребителями и исполнителями ЖКУ агента-посредника и вменили коммерсанта вне правового поля. Ответчики без письменных согласий на распоряжение субъективными правами, используют персональные данные в коммерческих целях для извлечения доходов/прибыли из социальной сферы жилищно-коммунального хозяйства, платежей - физических лиц на коммерческие услуги жилищно-коммунального хозяйства, ООО "ГРЦ", поставщиков и исполнителей жилищно-коммунального хозяйства, для взыскания заработных плат создателей агента посредника - поставщиков ресурсов жилищно-коммунального хозяйства и исполнителей жилищно-коммунального хозяйства - ответчиков, замаскированных исковыми требованиями о взыскании задолженности за жилищно-коммунальное управление.

Протокольным определением от 20 июня 2016 года ООО "ГРЦ", учредители ООО "ГРЦ" - ООО УК "Махалля", ООО "Камстройсервис", ООО УК "Ремжилстрой", ООО "Челныводоканал", ООО МУП "Общежитие", ООО "Жилкомсервис", ООО УК "Строим будущее", ОАО "Татэнергосбыт", МУП "Управление контроля качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг" привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Истцы Кушнарева Г.Х., представитель Кушнарева М.А. - Кушнарева Г.Х., Кушнарева С.А., Каюмов Ф.С., Ситникова Г.М. в суде первой инстанции иск поддержали.

Истцы Кушнарев М.А., Кушнарева С.А., Каюмова В.А., Ситников А.И. в суд не явились.

Представители ответчиков ООО УК "Электротехников", ООО УК "Паритет", ООО УК "Строим будущее", ООО УК "Ремжилстрой", ООО "Камстройсервис", ООО "Челныводоканал", ООО "ГРЦ", ООО УК "Махалля" иск не признали.

Ответчики МУП "Общежитие", МУП "Управление контроля, качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг" в суд не явились.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Кушнарева Г.Х., Кушнарев М.А., Кушнарев А.А., Кушнарева С.А., Каюмов Ф.С., Каюмова В.А., Каюмова Г.Ф., Ситников А.И., Ситникова Г.М. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Приведя доводы, аналогичные указанным в иске, считают, что судом неверно и не полно установлены фактические обстоятельства по делу, неверно применены и истолкованы нормы материального права, нарушен принцип законности, не применены нормы права, подлежавшие применению. Считают, что сам агентский договор, его заключение и исполнение путем совершения действий по перечислению и приему агентских платежей противоречат действующим правовым нормам. Судом не учтено, что в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" одним из условий обработки персональных данных физического лица является согласие такого физического лица на их обработку. Условие о возложении на принципала обязанности передать агенту персональные данные граждан (фамилию, номер лицевого счета, площадь помещения, сумму начислений, форму собственности, количество проживающих лиц), предусмотренное агентским договором, является незаконным, поскольку собственники жилых помещений, на которых возложена обязанность по содержанию жилого помещения (в том числе истцы), согласие на передачу и обработку своих персональных данных третьим лицам не давали.

В возражениях на апелляционную жалобу представители общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Электротехников", общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Махалля", общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремжилстрой", акционерного общества "Татэнергосбыт" просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истцы Кушнарева Г.Х., Кушнарев М.А., Кушнарева А.А., Кушнарева С.А., Каюмова В.А., Каюмова Г.Ф., Ситников А.И., представители ответчиков в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены.

Судебная коллегия, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирующими способ и условия управления многоквартирным домом установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться как с согласия субъекта персональных данных, так и без такого согласия в определенных в данной статье случаях, в частности, когда обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Судом установлено, что управление "адрес" города Набережные Челны, на основании Договора управления осуществляют управляющие организации ООО УК "Паритет" и ООО УК "Электротехников. Условия Договора содержат сведения о предоставляемых услугах, а также порядке их оплаты, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Истцы Кушнарева Г.Х., Кушнарев М.А., Кушнарева С.А. зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире, "адрес" общей площадью 87,80 кв. м по адресу: город Набережные Челны, "адрес"

Ситников А.И. является собственником жилого помещения общей площадью 66,3 кв. м, расположенного по адресу: город Набережные Челны, "адрес". В указанном жилом помещении также зарегистрированы Ситникова Г.М., Ахмадеева О.А.

Каюмов Ф.С., Каюмова В.А. зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире "адрес" общей площадью 50,4 кв. м по адресу: город Набережные Челны, "адрес"

01 января 2009 года между ООО УК "Электротехников" и ООО "ГРЦ" заключен агентский договор, согласно условиям договора ООО "ГРЦ" обязуется за вознаграждение производить от имени и за счет ООО УК "Электротехников" первичный бухгалтерский учет в части начисления, обработки и контроля платежей потребителей за услуги, организовать сбор платежей за услуги, осуществить прием, обработку показаний приборов учета коммунальных ресурсов, а также формировать необходимую для этого базу данных, изготавливать для передачи потребителем услуг единый платежный документ. Сформированная в соответствии с настоящим пунктом база данных является собственностью агента (л.д.86).

Аналогичный договор ... 01 января 2010 года заключен между ООО УК "Паритет" и ООО "ГРЦ", по условиям которого ООО "ГРЦ" обязуется за вознаграждение производить от имени и за счет ООО УК "Паритет" первичный бухгалтерский учет в части начисления, обработки и контроля платежей потребителей за услуги, организовать сбор платежей за услуги, осуществлять прием, обработку показаний приборов учета коммунальных ресурсов, а также формировать необходимую для этого базу данных, изготавливать для передачи электронно-вычислительных машин, разработанной ООО НТЦ "Лайн". В целях исполнения настоящего договора ООО УК "Паритет" передает полномочия по обработке персональных данных потребителей в виде локальной информационной системы ООО "ГРЦ".

Дополнительным соглашением ... от 27 августа 2012 года к агентскому договору ... от 01 января 2009 года ООО УК "Электротехников" передает агенту ООО "ГРЦ" полномочия по обработке персональных данных потребителей, организовать прием платежей от потребителей через свои кассовые пункты с ежедневной инкассацией денежных средств на специальный расчетный счет. Для осуществления приема платежей ООО "ГРЦ" вправе привлекать других лиц - платежных субагентов. Принимать на свой расчетный счет денежные переводы физических лиц (потребителей услуг) посредством банков. В целях учета, контроля и обработки платежей организовать обмен информацией о переводах физических лиц в пользу ООО УК "Электротехников" через банки и о приеме платежей через платежных субагентов, с применением технических мер защиты персональных данных потребителей от неправомерного или случайного доступа к ним". Обеспечить конфиденциальность и безопасность персональных данных при их обработке, в частности, при сборе, записи, систематизации, накоплении, хранении, уточнении (обновлении, изменении), извлечении, использовании, передаче, обезличивании, блокировании, удалении, уничтожении персональных данных (л.д.87).

ООО "ГРЦ" создано решением его учредителей в целях оказания населению услуг по расчету начислений, приему, обработке платежей от населения и других групп потребителей и сбору задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями, поставщиками услуг.

Деятельность управляющих компаний осуществляется на основании лицензий, выданных выданной Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Сведения об управлении спорными многоквартирными домами размещены на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, как находящиеся на обслуживании у ответчиков. Указанный сайт открыт для общего доступа в сети Интернет.

Принимая решение в части признания деятельности ООО УК "Электротехников", ООО УК "Паритет" по сбору, использованию, обработке и распространению персональных данных истцов при выставлении платежных документов незаконной, суд проанализировал положения ст. 23 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "а" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" пришел к выводу о том, что в данном случае обработка персональных данных истцов осуществляется на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пп. "а" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг во исполнение договора управления многоквартирным домом, стороной которого является субъект персональных данных.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку собственники и наниматели помещений в многоквартирном "адрес" "адрес" города Набережные Челны, включая истцов, являются стороной в договорных отношениях по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, сложившихся между ними и ООО УК "Электротехников", ООО УК "Паритет", а потому последние вправе были без согласия истцов передать их персональные данные в ООО "ГРЦ" для исполнения им обязательств по договору.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ГРЦ", осуществляя обработку персональных данных по поручению ООО УК "Электротехников" и ООО УК "Паритет" не соблюдает принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные Федеральным законом N 152-ФЗ, не соблюдает конфиденциальность персональных данных, не обеспечивает безопасность персональных данных при их обработке.

Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Персональные данные - это информация, касающаяся конкретного или могущего быть идентифицированным лица.

Передача управляющей компанией ООО "ГРЦ" сведений в виде фамилии, имени, отчества, не может расцениваться распространением персональных данных, совершенных с нарушением требований Федерального закона "О персональных данных" и влекущим нарушение прав заявителей.

Довод апелляционной жалобы о том, что между истцами и ООО "ГРЦ" не имеется договорных отношений, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку управляющая компания в целях выполнения своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом была вправе привлечь ООО "ГРЦ" для начисления платы за коммунальные услуги, подготовки и доставки платежных документов потребителям в силу пп. "е" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

Судом правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела.

При указанных обстоятельствах оснований к отмене принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кушнаревой Г.Х., Кушнарева М.А., Кушнарева А.А., Кушнаревой С.А., Каюмова Ф.С., Каюмовой В.А., Каюмовой Г.Ф., Ситникова А.И., Ситниковой Г.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи