Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2016 г. по делу N 33-18887/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе СалимгарееваА.Ш. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Салимгареева А.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" об оспаривании решения, включении в специальный стаж периоды работы аккумуляторщиком-вулканизаторщиком и назначении пенсии с даты обращения отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Салимгареева А.Ш. - ФИО1 в поддержку жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салимгареев А.Ш. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 18 марта 2016 года он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2. Однако решением ответчика в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды его работы в качестве аккумуляторщика-вулканизаторщика с 22 декабря 2000 года по 1 июля 2002 года в "данные изъяты" и с 1 июля 2002 года по 15 декабря 2002 года в "данные изъяты", протекавшие в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям истец просил суд возложить на ответчика обязанность по включению вышеперечисленных периодов работы в его специальный трудовой стаж, а также назначению ему досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывается о доказанности факта выполнения им работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, а также его полной занятости в данных условиях в спорные периоды времени.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы истца не согласился, считая их необоснованными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 18 марта 2016 года истец, достигнув возраста 58 лет, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика ... от 29 марта 2016 года в назначении досрочной пенсии с 58 лет Салимгарееву А.Ш. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 6 лет 3 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 5 лет 13 дней. При этом вышеприведенные периоды работы в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется, поскольку последним не подтверждена занятость в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего времени.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены аккумуляторщики (позиция 23200000-10047) и вулканизаторщики (позиция 23200000-11495).

Из записей в трудовой книжке истца видно, что 22 декабря 2000 года он был принят на работу в "данные изъяты" аккумуляторщиком-вулканизаторщиком 5 разряда. 1 июля 2002 года он уволен из этой организации и принят в порядке перевода в "данные изъяты" также на должность аккумуляторщиком-вулканизаторщиком 5 разряда, с которой уволен 15 декабря 2002 года.

Согласно справке "данные изъяты" от 11 марта 2016 года ... , в 2005 году в здании этой организации произошел пожар, в результате чего была утеряна вся документация до 2005 года, включая архивные документы.

В соответствии со справкой архивного отдела Исполнительного комитета Заинского муниципального района от 17 марта 2016 года ... документы по личному составу "данные изъяты" на хранение не поступали.

Как следует из письма Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 8 марта 2016 года N ... , "данные изъяты" с льготой отчитывается с 2005 года, профессии "аккумуляторщик" и "вулканизаторщик" в Перечни льготных профессий в период с 2005 года по 2015 год не включались, при этом данные профессии с выходом на место не проверены.

Таким образом, факт работы истца в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 в связи с тяжелыми условиями труда, подтверждается только записями в трудовой книжке.

В то же время, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР N 190 от 4 октября 1991 года и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Обе профессии, которые совмещал истец в спорные периоды, дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Несмотря на то, что бремя доказывания права на назначение досрочной пенсии возложено законодателем на истца, отсутствие архивных документов, ответственность за хранение которых лежит на работодателе, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что пенсионными органами фактически не проверялась обоснованность не включения "данные изъяты" профессий "аккумуляторщик" и "вулканизаторщик" в соответствующие Перечни льготных профессий в период с 2005 года по 2015 годы.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателями приказов, на основании которых Салимгарееву А.Ш. в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

С учетом приведенной мотивации, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов его работы в качестве аккумуляторщика-вулканизаторщика с 22 декабря 2000 года по 1 июля 2002 года в "данные изъяты" и с 1 июля 2002 года по 15декабря2002года в "данные изъяты" нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

С учетом включения этих периодов работы специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев. Указанная выше норма материального права предусматривает возможность уменьшения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. Поскольку в пенсионный орган истец обратился 18 марта 2016 года после достижения им возраста 58 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у него с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2016 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Салимгареева А.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г. Заинске Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г. Заинске Республики Татарстан назначить Салимгарееву А.Ш. досрочную страховую пенсию по старости с 18 марта 2016 года, включив в его специальный стаж периоды работы в должностях аккумуляторщика-вулканизаторщика с 22декабря2000года по 1 июля 2002 года в "данные изъяты" и с 1июля2002года по 15 декабря 2002 года в "данные изъяты".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи