Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 ноября 2016 г. по делу N 33-19030/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Николаева А.А. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 05 августа 2016 года, которым Николаеву А.А. отказано в удовлетворении иска к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан о признании незаконным отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Николаева А.А. Здельник Д.П., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службы исполнения наказаний России - Косова А.С., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев А.А. обратился к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее - УФСИН по РТ) с иском о возложении обязанности осуществить постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты. В обоснование требований указано, что Николаев А.А. по настоящее время проходит службу в УФСИН России по Республике Татарстан, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: город Казань, "адрес" По указанному адресу также зарегистрированы члены его семьи, жена и двое несовершеннолетних детей. Данное жилое помещение принадлежит матери жены, которая членом его семьи не является, у истца и членов его семьи в собственности жилого помещения не имеется. 17 декабря 2013 года истец обратился с заявлением в территориальную комиссию о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, в чем ему было отказано решением комиссии УФСИН России, в связи с признанием истца обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м. 30 октября 2012 года супругой истца Николаевой А.Г. было произведено отчуждение 1/2 доли в однокомнатной "адрес", общей площадью 35,3 кв. м, расположенной по адресу: город Казань, "адрес" Истец считает, что данное обстоятельство не является намеренным ухудшением жилищных условий, просит признать решение комиссии УФСИН России незаконным, обязать принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Представитель истца в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Николаев А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд необоснованно признал обеспеченность членов его семьи общей площадью более 15 кв. м. В жалобе апеллянт указывает, что зарегистрирован в общежитии по адресу: город Казань, "адрес", супруга вместе с двумя несовершеннолетними детьми зарегистрирована в доме своей матери Давлетшиной Г.Ш. по адресу: город Казань, "адрес". В указанном доме истец зарегистрирован временно, ни он, ни члены его семьи общее хозяйство с Давлетшиой Г.Ш. не ведут, в связи с чем у суда не было оснований для признания их членами семьи собственника жило дома.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Судом установлено, что Николаев А.А. является сотрудником УФСИН России по Республике Татарстан, общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 18 лет, что подтверждается выпиской из протокола ... от 26 ноября 2015 года.

Николаев А.А. с 18 июня 2004 года зарегистрирован в общежитие по адресу: город Казань, "адрес" с 03 декабря 2013 года временно зарегистрирован в жилом доме, общей площадью 106,3 кв. м по адресу: город Казань, "адрес"

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 03 декабря 2013 года в указанном доме постоянно зарегистрировано 4 человека, в том числе двое детей истца, его супруга, собственник дома Давлетшина Г.Ш., которая приходится матерью супруги истца. 26 октября 2013 года в указанном доме временно зарегистрирована Фаляхиева А.Т. Общая площадь на одного человека составляла 26,57 кв. м (106,3 : 4).

17 декабря 2013 года Николаевым А.А. подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии УФСИН России ... от 26 ноября 2015 года истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, а также в связи с установлением факта ухудшения жилищных условий его женой в 2012 году.

30 октября 2012 года супруга истца Николаева А.Г. произвела отчуждение 1/2 доли в однокомнатной "адрес", общей площадью 35,3 кв.м, расположенной по адресу: город Казань, "адрес"

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно руководствовался указанными выше нормами материального права и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для постановки Николаева А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты. При этом суд указал, что истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с подсчетом уровня обеспеченности членов семьи истца жилой площадью не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку при определении уровня обеспеченности в данном случае учитывалась площадь жилого помещения, находящегося в пользовании истца и членов его семьи, а также приходящаяся на супругу истца площадь отчужденной квартиры, поскольку с момента совершения сделки прошло менее 5 лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Давлетшина Г.Ш. не является членом его семьи и, следовательно, принадлежащая ей собственность не должна учитываться при определении нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель истца в суде первой инстанции, все они получили надлежащую оценку в судебном решении, выводов суда не опровергают, направлены на иное толкование правовых норм и переоценку доказательств по делу, для чего правовых оснований не имеется.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 05 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаева А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи