Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 г. по делу N 33-19219/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда

Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Х.И.А., Х.Б.И. - И.С.Н. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 августа 2016 года, которым отказано в удовлетворении иска Х.И.В., Х.Б.И. к Исполкому Зеленодольского муниципального района РТ, Раифскому сельскому Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, ФГБУ "Волжско - Камский государственный природный биосферный заповедник", Территориальному управлению Росимущества по Республике Татарстан, ФГБПОУ "Раифское специальное учебно - воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" о признании права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: "адрес" порядке приватизации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.И.А., Х.Б.И. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Раифскому сельскому Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, ФГБУ "Волжско - Камский государственный природный биосферный заповедник", Территориальному управлению Росимущества по Республике Татарстан, ФГБПОУ "Раифское специальное учебно - воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" Министерства образования и науки Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение по адресу: "адрес" порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что истцы в декабре 2015 года обратились с заявлением в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района и в Исполнительный комитет Раифского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о передаче в собственность жилого помещения, распложенного по адресу: "адрес" порядке приватизации. Однако в приватизации жилого помещения истцам было отказано в связи тем, что жилое помещение находится на территории и в ведении ФГБУ "Волжско - Камский государственный природный биосферный заповедник". Истцы считают отказ в приватизации спорного жилого помещения незаконным, так как право на приватизацию жилого помещения являться конституционным и не может быть нарушено каким-либо субъектом. Жилое помещение предоставлено истцу Х.И.А. в соответствии с договором, заключенным с органом исполнительной власти, истцы проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении на законных основаниях, производят оплату жилищно-коммунальных услуг, не имеют в собственности иного жилого помещения, участия в приватизации не принимали, квартира, в которой они проживают не относится к тем объектам, приватизация которых законом запрещена.

В судебном заседании Х.И.А. и его представитель И.С.Н., представляющий также интересы Х.Б.И. исковые требования поддержали.

Представитель ФГБУ "Волжско - Камский государственный природный биосферный заповедник" Г.Ю.А. иск не признал.

Представитель ФГБПОУ "Раифское специальное учебно - воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" - Ж.Ю.В. оставила решение на усмотрение суда.

Представитель Раифского сельского Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района на судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ на судебное заседание не явился, представил отзыв в котором указал, что Исполком является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Территориального управления Росимущества по Республике Татарстан не явился, извещен надлежащим образом.

Представители Управления Росреестра по РТ и ФГБУ ФКП Росреестра по РТ не явились, извещены надлежащим образом.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель Х.И.А., Х.Б.И. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить. В жалобе повторяются доводы иска о том, что отказ в приватизации спорного жилого помещения является незаконным, так как право на приватизацию жилого помещения является конституционным и не может быть нарушено каким-либо субъектом.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со ст.10 Жиищного кодекса Российской Федерации жилищные права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. Также жилищные права возникают из судебных решений.

В силу ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Федерального Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Из материалов дела следует, что в период с 24 марта 1992 года по 07 марта 1997 год Х.И.А. работал в ГОУ "Раифское специальное профессиональное училище ... закрытого типа.

27 апреля 2009 года между Раифским сельским Исполнительным комитетом, действующим на основании акта приема-передачи государственного жилищного фонда в муниципальную собственность и Х.И.А. заключен договор найма жилого помещения, по которому последнему и членам его семьи передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: "адрес".

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по адресу: "адрес" 01 февраля 1993 года зарегистрирован Х.И.А., с 01 сентября 2001 года Х.Б.И.

07 июня 2015 года и 21 декабря 2015 года Х.И.А. обращался с заявлением к руководителю администрации г.Зеленодольска, главе Раифского сельского поселения с заявлениями о передаче в собственность жилого помещения по адресу: "адрес" порядке приватизации.

Из заключения кадастрового инженера ООО "Азимут+" К.В.Н. следует, что согласно официальным публичным данным Государственного кадастра недвижимости России земельные участки, имеющие почтовый адрес: "адрес", дом N (все), территориально находятся вне границы "адрес" (кадастровый квартал 16:20:100201), но в границах земельного участка с кадастровым номером 16620:100402:7, являющегося частью территории Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника (земли особо охраняемых территорий и объектов).

В соответствии с пунктом 8 Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении "Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник", с изменениями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 26.03. 2009 N71: здания, сооружения и жилищный фонд, находящийся на территории Волжско-Кaмского государственного природного биосферного заповедника, не подлежат приватизации.

В государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ (пункт 2.1), утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 N2284 с изменениями от 26.03.2003 N370 приводятся объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена: охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости.

Согласно сообщению ФГБПОУ "Раифское специальное учебно - воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа", в архивах ГОУ "Раифское специальное профессиональное училище N1 закрытого типа" документальное подтверждение о предоставлении квартиры Х.И.А. по адресу: "адрес" отсутствуют.

Согласно выписке из реестра Зеленодольского муниципального района по состоянию на 16 мая 2016года, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" находится в муниципальной собственности Раифского сельского поселения.

Министерство земельных и имущественных отношений РТ на запрос суда сообщило, что жилое помещение РТ "адрес" реестре государственной собственности РТ не значится.

В соответствии п.4 ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель Российской Федерации входят земли особо охраняемых территорий и объектов, то есть земли ФГБУ "Волжско - Камский государственный природный биосферный заповедник" являются федеральной собственностью.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" не изымается из гражданского оборота и не подлежит приватизации, поскольку спорное жилое помещение расположено в границах Федерального государственного бюджетного учреждения "Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истцов при рассмотрении дела в суде первой инстанции и выражают несогласие с выводами суда, поэтому отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Указанные доводы являлись предметом судебного исследования и были признаны несостоятельными с приведением в решении убедительных мотивов.

Таким образом, решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, постановленным с учетом всех доводов сторон и представленных доказательств.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Х.И.А., Х.Б.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи