Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 г. по делу N 33-19356/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда

Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Б.Л.А. на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 12 августа 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Б.Л.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани", МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани" о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Б.Л.А. и ее представителя М.А.В. в поддержку апелляционной жалобы, возражения третьего лица - Я.Ф.Г. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Л.А. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту - ИК МО г.Казани), МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани", МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани" о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом. В обоснование требований указано, что в 1955 году Б.Р.Г., являющийся отцом ее супруга Б.Р.Р., в настоящее время умершего, построил жилой дом и пристрой к нему по адресу: "адрес" Кроме данного дома по адресу находился жилой дом, принадлежавший Я.Х.Г. на основании договора купли-продажи. Я.Х.Г., являясь родственником Б.Р.Г., предоставил часть своего земельного участка под строительство данного спорного дома. Данное предоставление земельного участка оформлено не было, так как Я.Х.Г. являлся собственником лишь жилого дома, а не земельного участка. Земельный участок находился в муниципальной собственности, в связи с этим в технической инвентаризации домовладения от 1956 года указали, что за Б.Р.Г. жилой дом числится как самовольная застройка. В 1986 году Я.Х.Г. свой дом подарил сыну Я.Р.Х., который впоследствии 2009 году оформил земельный участок в собственность по "адрес" учетом границ земельного участка по адресу: "адрес". В 1995 и 1996 годах истцом были перестроены пристрой Б2 и Б3, в связи с этим общая площадь жилого дома стала 49,7 кв.м. С момента строительства дома истица осуществляет бремя его содержания, как собственник, исправно оплачивая налоги за земельный участок и за жилой дом, обязательные платежи. С ней заключены договоры оказания услуг на вывоз твердых бытовых и жидких бытовых отходов, на поставку газа, на снабжение электроэнергией и водоснабжения. Земельный участок, находящийся под жилым домом сформирован и имеет кадастровый ... Также имеется схема расположения земельного участка, выданная МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани", в котором указаны красные линии. Данный спорный жилой дом за них не выходит. Имеется архивная декларация на земельный участок, в которой указано, что по адресу: "адрес" числится Б.Р.Р. Обратившись в "Газпром трансгаз Казань" получен ответ, что при обследовании с выездом на место по адресу: "адрес" нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний не обнаружено. Имеется экспертное заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что размещение и эксплуатация жилого "адрес" соответствует всем требованиям. При экспертном заключении было проведено радиационное обследование жилого дома, в котором нарушений не выявлено. У истицы имеется домовая книга, где у нее стоит постоянная регистрация по месту жительства по вышеуказанному адресу. Исполнительным комитетом муниципального образования "адрес" в 2016 году истице дан ответ, что по "адрес" похозяйственная книга не велась. Согласно письму БТИ сведения о первоначальном документе на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" отсутствуют. В Национальном архиве Республики Татарстан дан ответ, что в архивных фондах исполкома Приволжского районного Совета депутатов трудящихся г.Казани, исполкома Бауманского районного Совета депутатов трудящихся г.Казани решение о выделении земельного участка под индивидуальным жилым домом по адресу "адрес" за 1953-1955гг. не обнаружено. Требований о сносе самовольных построек не заявлено, право собственности никем не оспаривается. Данных о том, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью людей, не имеется. Б.Л.А. просила признать право собственности на жилой "адрес", общей площадью 49,7 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером 16:50:011339:8.

В судебном заседании Б.Л.А. и ее представитель М.А.В. исковые требования поддержали.

Представитель ИК МО г.Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани" - З.Н.Р. исковые требования не признал.

Представитель МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани" в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Я.Ф.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд в удовлетворении иска Б.Л.А. отказал.

В апелляционной жалобе Б.Л.А. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, настаивая на своих доводах о наличии законных оснований для признания за ней права собственности на жилой дом. Указывает, что согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:50:011339:8 на праве постоянного (бессрочного) пользования числится за Б.Р.Р. Кроме того, считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п.1-3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.1114 Гражданского кодекса Российской Федерации днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются - дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

На основании ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу положений статей 1112, 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно абз.2 п.1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела следует, что по адресу: "адрес" 36а находятся жилые дома: литеры А,А1,А2,А3 общей площадью 65,5 кв.м. 1955 года постройки и литеры Б,Б1,Б2,Б3 общей площадью 49,7 кв.м. 1955 года постройки.

В техническом паспорте РГУП БТИ от 21 марта 2016 года литеры Б,Б1,Б2,Б3 значатся как самовольные постройки.

В соответствии с выпиской из реестра объектов жилищного фонда и иных объектов недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2000 года, выданной РГУП БТИ Министройархжилкомхоза РТ от 13 декабря 2001 года, следует, что домовладение ... по "адрес" зарегистрировано на праве личной собственности за Я.Р.Х.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 марта 2012 года Я.Ф.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:011339:9, общей площадью 740 кв.м. по адресу: "адрес".

Согласно письму РГУП "Бюро технической инвентаризации" от 08 февраля 2016 года в материалах инвентарного дела N 3403 ОКД РГУП БТИ сведения о первоначальном документе на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" отсутствуют.

Из ответа Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 25 февраля 2016 года на обращение Б.Л.А. следует, что по "адрес" похозяйственная книга не велась.

В архивных фондах исполкома Приволжского района, исполкома Бауманского районного Совета народных депутатов г. Казани решения о выделении земельного участка под индивидуальный жилой дом по адресу: "адрес", за 1953-1955 годы на обнаружено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что право собственности на самовольно построенный дом не было оформлено Б.Р.Г., Б.Р.Р. при жизни в соответствии с требованиями закона, вещное право на земельный участок, на котором находится это строение, у них отсутствовало и отсутствует у истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку представленные истицей документы не свидетельствуют о предоставлении ей (ее супругу) спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его предоставления.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, земельный участок под строительство спорного дома не выделялся, поэтому спорный дом с момента его возведения являлся самовольно возведенным. Ныне действующее законодательство не позволяет признавать право собственности на такую постройку ни за лицом, ее возведшим, ни за иными лицами, в пользовании которых она находится. Длительность проживания в таком доме правового значения не имеет.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума ВАС Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:50:011339:8 на праве постоянного (бессрочного) пользования числится за Б.Р.Р., не могут повлечь отмену решения суда и удовлетворение иска, поскольку данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании материалов инвентаризации N 16-50-02-05-35-0006, которые не содержат сведений о документах - основаниях возникновения права на земельный участок. Кроме того, имеется запись об отсутствии таких документов. Инвентаризация земель проводилась в 1998-1999 годах с целью выявления неучтенных земельных участков и отражала их фактическое использование.

Между тем доказательств, свидетельствующих о разрешении осуществить застройку земельного участка, документов, подтверждающих соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных правил, нормативов, а также соблюдение прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков, истцом не представлено.

Доводы заявителя о применении к спорным правоотношениям статьи 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 сентября 2006 года, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ (далее - Закон N 93-ФЗ) данная норма признана утратившей силу. При этом обратная сила данному положению Закона N 93-ФЗ придана не была. Закон N 93-ФЗ вступил в силу с 01 сентября 2006 года.

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В данном случае похозяйственная книга по "адрес" не велась.

В настоящее время земельный участок, на котором находится постройка истца, входит в состав земель, являющихся муниципальной собственностью. Указанный земельный участок не предоставлялся истцу в установленном порядке.

В соответствии с Градостроительным уставом г. Казани предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства составляет 400 кв. м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка N16:50:011339:8, его площадь составляет 138 кв. м, что менее нормы предоставления земельных участков, установленной пунктом 2 статьи 60 Градостроительного устава г. Казани.

Суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для разрешения требования о признании права на самовольное строение, и обоснованно отказал в иске.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда по изложенным обстоятельствам.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление, принятое с соблюдением норм материального и процессуального права на основании имеющихся в деле доказательств, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 12 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Л.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи